Інституційний аудит у сфері дошкільної освіти (оновлено)

Строк роботи експертної групи у закладі освіти не може перевищувати десяти робочих днів, а в закладах освіти, в яких кількість педагогічних працівників не перевищує п’ятдесят осіб, - п’яти робочих днів. Продовження строку роботи експертної групи у закладі освіти з підстав, що не передбачені законодавством, зокрема цим Порядком, не допускається.

Під час роботи з проведення інституційного аудиту в закладі освіти голова та члени експертної групи мають право:

🟩 на безперешкодний доступ до території, навчальних та інших приміщень закладу освіти;

🟩 одержувати від керівника, інших працівників закладу освіти необхідні документи, їх копії, завірені в установленому порядку, матеріали, відомості, письмові пояснення та інформацію з питань, що виникають під час проведення інституційного аудиту;

🟩 ознайомлюватися з будь-якими документами, що містять інформацію/відомості з питань, необхідних для з’ясування в межах проведення інституційного аудиту, отримувати завірені в установленому порядку їх копії або витяги;

🟩 у разі недопущення експертної групи до проведення інституційного аудиту та/або іншим чином створення перешкод у її роботі, виявлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення, загрози особистій безпеці чи безпеці оточуючих звертатися до працівників правоохоронних органів;

🟩 на надання робочого місця з правом користування послугою голосової електронної комунікації, розмножувальною технікою, іншими послугами технічного характеру, необхідними для реалізації повноважень під час проведення інституційного аудиту;

🟩 спілкуватися з працівниками закладу освіти та батьками вихованців (у разі потреби).

З метою оцінювання якості освітньої діяльності, ефективності внутрішньої системи забезпечення якості дошкільної освіти закладу освіти голова, члени експертної групи, під час роботи в закладі освіти спостерігають за освітньою діяльністю закладу освіти, у тому числі згідно з узгодженим графіком відвідують заняття, освітні заходи та/або інші форми організації освітнього процесу.

Графік відвідування занять та/або освітніх заходів, інших форм організації освітнього процесу складається головою експертної групи за погодженням із керівником закладу освіти.

Під час роботи експертної групи у закладі освіти проводиться онлайн опитування батьків вихованців, педагогічних працівників закладу освіти щодо освітньої діяльності закладу освіти.

Посилання на електронний ресурс для онлайн опитування надається керівнику закладу освіти, який доводить до відома батьків вихованців, педагогічних працівників закладу освіти необхідність участі в онлайн опитуванні. Доступ до онлайн опитування є активним з дати отримання закладом освіти посилання на електронний ресурс і до передостаннього дня роботи експертної групи у закладі освіти.

Під час проведення інституційного аудиту голова та члени експертної групи можуть надавати керівнику та працівникам закладу освіти консультаційну допомогу (у разі потреби).

ДЕ ФІКСУЮТЬСЯ РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРЕВІРКИ?

Результати перевірки додержання закладом освіти вимог законодавства у сфері дошкільної освіти фіксуються в акті перевірки (додаток 4 до Порядку проведення інституційного аудиту закладів дошкільної освіти)

ЩО ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ В АКТІ?

У акті перевірки зазначається:

🟧 стан додержання закладом освіти вимог законодавства у сфері дошкільної освіти,

🟧 здійснюється детальний опис та правова оцінка виявлених порушень (у разі наявності) із зазначенням фактичних обставин, посилань на норми законодавства, відповідні матеріали, документи, відомості, інформацію, що підтверджують такі порушення.

ХТО ПІДПИСУЄ АКТ?

В останній день роботи експертної групи у закладі освіти два примірники акта перевірки підписуються:

🔵 головою експертної групи,

🔵 не менш ніж двома членами експертної групи,

🔵 керівником закладу освіти.

А ЯКЩО КЕРІВНИК НЕ ПОГОДЖУЄТЬСЯ З АКТОМ ПЕРЕВІРКИ?

Якщо керівник закладу освіти не погоджується з актом перевірки, він підписує його із зауваженнями/поясненнями. Такі зауваження/пояснення є невід’ємною частиною акта перевірки.

У випадку відмови керівника закладу освіти підписати та/або отримати акт перевірки голова експертної групи вносить до нього відповідний запис, що засвідчується підписами голови та не менш ніж двох членів експертної групи. Надалі примірник акта перевірки не пізніше трьох робочих днів із дня завершення роботи експертної групи в закладі освіти надсилається поштовим відправленням (рекомендованим листом із повідомленням про вручення) або на адресу електронної пошти (у незмінному вигляді, з підтвердженням отримання) закладу освіти. У спосіб, зазначений в цьому пункті, копія акта перевірки надсилається суб’єкту, який ініціював проведення інституційного аудиту.

ХТО І ДЕ ЗБЕРІГАЄ АКТ ПЕРЕВІРКИ?

Один примірник акта перевірки вручається керівнику закладу освіти, а інший зберігається в органі, який проводить інституційний аудит.

Результати перевірки додержання закладом освіти вимог законодавства у сфері дошкільної освіти фіксуються в акті перевірки, що складається за формою згідно з додатком 4 до Порядку проведення інституційного аудиту закладів дошкільної освіти.

В акті зазначено ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ щодо додержання закладом освіти вимог законодавства:

🔵 підстави для провадження освітньої діяльності у сфері дошкільної освіти (наявність ліцензії, статуту, засновницького договору, положення про дошкільний підрозділ, положення про провадження фізичною особою — підприємцем освітньої діяльності у сфері дошкільної освіти);

🔵 мова освітнього процесу;

🔵 наявність та використання захисних споруд цивільного захисту, зокрема найпростіших укриттів, сховищ тощо для учасників освітнього процесу;

🔵 забезпечення безоплатності дошкільної освіти в державних та комунальних закладах освіти;

🔵 зарахування, відрахування та переведення дітей;

🔵 формування та наповнюваність груп вихованців;

🔵 форми здобуття дошкільної освіти;

🔵 організація освітнього процесу;

🔵 освітні та парціальні програми;

🔵 забезпечення умов для здобуття освіти осіб з особливими освітніми потребами;

🔵 порядок надання державними, комунальними закладами освіти платних та інших послуг (у разі їх надання);

🔵 утворення та функціонування в закладі освіти педагогічної ради, а також піклувальної ради (у разі її створення);

🔵 наявність штатного розпису закладу освіти і порядок його розроблення/погодження/затвердження;

🔵 наявність тарифікаційних списків працівників і порядок їх погодження/затвердження;

🔵 дотримання обов’язків педагогічних працівників, передбачених законодавством;

🔵 робочий час педагогічних працівників. Розподіл педагогічного навантаження педагогічних працівників (у тому числі менше норми);

🔵 забезпечення педагогічних працівників ресурсами;

🔵 дотримання вимог щодо заборони особам працювати в закладі освіти та бути залученими до освітнього процесу;

🔵 підвищення кваліфікації педагогічними працівниками;

🔵 атестація педагогічних працівників;

🔵 виконання керівником закладу освіти обов’язків, передбачених законодавством;

🔵 ведення документообігу з урахуванням вимог засновника та відповідно до законодавства;

🔵 ознайомлення батьків з установчими документами, правилами внутрішнього розпорядку закладу освіти, визначеними законодавством правилами, умовами та заходами, спрямованими на забезпечення безпечного, здорового та інклюзивного освітнього середовища;

🔵 щорічне звітування керівника закладу про свою діяльність на посаді та про виконання плану роботи закладу освіти;

🔵 забезпечення прозорості та інформаційної відкритості закладу освіти;

🔵 звітування закладу освіти з урахуванням вимог засновника та відповідно до законодавства;

🔵 організація харчування у закладі освіти;

🔵 охорона здоров’я вихованців;

🔵 майно закладу освіти;

🔵 відносини між закладом освіти та громадськими об’єднаннями, воєнізованими формуваннями, політичними партіями (об’єднаннями), релігійними організаціями;

🔵 особливі вимоги до діяльності спеціальних дитячих садків;

🔵 особливі вимоги до діяльності центрів педагогічного партнерства;

🔵 особливі вимоги до діяльності мобільних дитячих садків;

🔵 особливі вимоги до діяльності центрів розвитку дитини;

🔵 особливі вимоги до діяльності сімейного (родинного) садка;

🔵 особливі вимоги до діяльності міні-садка.

РОЗПОРЯДЖЕННЯ про усунення порушень вимог законодавства - обов’язкове для виконання письмове рішення органу, який проводив інституційний аудит, щодо усунення закладом освіти у визначені строки виявлених порушень вимог законодавства у сфері освіти.

КОЛИ ВИДАЄТЬСЯ РОЗПОРЯДЖЕННЯ?

У разі виявлення порушень орган, який проводив інституційний аудит, на підставі акта перевірки протягом 5 робочих днів з дня його підписання видає розпорядження (у 2 примірниках).

ЯКА ІНФОРМАЦІЯ ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ У РОЗПОРЯДЖЕННІ?

У розпорядженні зазначається:

✔ дата складення

✔ найменування органу, який проводив інституційний аудит;

✔ найменування та місцезнаходження закладу освіти, в якому проводився інституційний аудит, його філії(й);

✔ прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) керівника закладу освіти;

✔ тип інституційного аудиту (у плановому або позаплановому порядку);

✔ склад експертної групи, яка проводить інституційний аудит, із зазначенням посади, прізвища, ім’я та по батькові (за наявності) голови та членів експертної групи;

✔ посилання на акт перевірки;

✔ строк(и) усунення порушень.

ЯКИЙ СТРОК УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ?

Строк(и) усунення порушень визначає орган, який проводив інституційний аудит (строк(и) усунення порушень, що потребують фінансових витрат, узгоджуються з керівником і засновником закладу освіти). Такий строк не може перевищувати 1 календарного року з дня прийняття розпорядження.

Розпорядження підписується керівником органу, який проводив інституційний аудит.

ЯК ОТРИМАТИ ПРИМІРНИК РОЗПОРЯДЖЕННЯ?

Рекомендованим листом та/або за допомогою електронного поштового зв’язку (у незмінному вигляді, з підтвердженням отримання) один примірник розпорядження надсилається керівнику закладу освіти, копія розпорядження надсилається засновнику. Другий примірник розпорядження залишається в органі, який проводив інституційний аудит.

СТРОК УСУНЕННЯ ЯКИХ ПОРУШЕНЬ ПОТРЕБУЄ ПОГОДЖЕННЯ?

Рекомендованим листом та/або за допомогою електронного поштового зв’язку (у незмінному вигляді, з підтвердженням отримання) керівник або засновник закладу освіти протягом 5 робочих днів надсилає до органу, який проводив інституційний аудит, копію розпорядження з відміткою про погодження ними строку(ів) усунення порушень, що потребують фінансових витрат (відповідна згода засвідчується підписами керівника і засновника закладу освіти на копії розпорядження).

ЯКИЙ НАСТУПНИЙ КРОК ПІСЛЯ УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ?

Рекомендованим листом із повідомленням про вручення або за допомогою електронного поштового зв’язку (у незмінному вигляді, з підтвердженням отримання) заклад освіти протягом 5 робочих днів з дня закінчення визначеного строку(ів) усунення порушень інформує орган, який проводив інституційний аудит, про усунення виявлених порушень.

А ЯКЩО ЗАКЛАД ОСВІТИ НЕ НАДАСТЬ ІНФОРМАЦІЮ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ?

Якщо у зазначений строк закладом освіти не надано інформації про усунення порушень або надана інформація не підтверджує виконання розпорядження, упродовж 5 робочих днів з дня надання/ненадання інформації орган, який проводив інституційний аудит, приймає рішення про доцільність проведення перевірки результатів усунення порушень безпосередньо в закладі освіти.

Якщо за результатами такої перевірки встановлено невиконання розпорядження, складається протокол про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 188-54 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також у разі негативних результатів такої перевірки засновнику можуть бути надані рекомендації щодо зміни керівника закладу освіти, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації закладу освіти.

Порядок проведення інституційного аудиту закладів дошкільної освіти 👉 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1426-25#Text