Атестація педагогів – 2025: головні критерії ухвалення рішень

Поговоримо про аспекти, на основі яких атестаційна комісія приймає підсумкове рішення за результатами атестації педагогів

Незабаром завершиться процедура атестації педагогічних працівників закладів освіти. Цьогоріч вона проводиться за оновленою редакцією Положення, затвердженого наказом МОН від 10.09.2024 №1277.

Ми підготували огляд основних норм Положення, на основі яких атестаційна комісія приймає рішення щодо результатів атестації, а також дії педагога щодо їх оскаржень.

Атестація педагогічного працівника – це всебічне та комплексне оцінювання їхньої педагогічної діяльності, за якою визначаються відповідність педагогічного працівника займаній посаді, рівень його кваліфікації, присвоюється кваліфікаційна категорія, педагогічне звання. Атестація педагога є обов'язковою й проводиться з дотриманням академічної доброчесності. 

Міжатестаційний період

Міжатестаційний період становить, як правило, 5 років, але він не може бути меншим ніж 3 роки, крім випадків проведення позачергової атестації за ініціативою педагогічного працівника. До міжатестаційного періоду не зараховуються:

• соціальні відпустки;

• відпустки без збереження заробітної плати тривалістю понад 1 рік;

• час перебування на обліку в службі зайнятості;

• інші випадки, коли переривається трудова діяльність;

• увільнення працівника від виконання обов'язків;

• мобілізація;

• період, на який переноситься атестація.

Підвищення кваліфікації педагогічних працівників

Загальний обсяг підвищення кваліфікації визначається сумарно за останні 5 років перед атестацією незалежно від суб'єкта підвищення кваліфікації, виду, форми чи напряму. Мінімальний загальний обсяг має становити  для педагогів:

•  закладів загальної середньої та фахової передвищої освіти – 150 годин (проводиться щороку). Згідно зі ст. 51 Закону України «Про повну загальну середню освіту» підвищення кваліфікації педагогів у частині вдосконалення компетентностей у роботі з дітьми з ООП та надання психологічної підтримки учасникам освітнього процесу є обов'язковими напрямами. Кожен із них має становити не менше 10% від загальної кількості годин підвищення кваліфікації за 5 років;

•  закладів дошкільних, позашкільних, професійних (професійно-технічних) закладів освіти – 120 годин (не рідше одного разу на п’ять років). Згідно зі ст. 21 Закону «Про дошкільну освіту» педагогічні працівники ЗДО зобов’язані систематично (не менше одного разу на п’ять років) підвищувати кваліфікацію за такими напрямами: надання психологічної допомоги та підтримки дітей, надання домедичної допомоги, забезпечення безпеки дітей, вдосконалення цифрових навичок тощо.

Чергова атестація

Чергова атестація проводиться один раз на 5 років, крім випадків, визначених Положенням, зокрема:

• тимчасової непрацездатності педагогічного працівника, який атестується;

• настання інших обставин, що не залежать від його волі та перешкоджають проходженню ним атестації.

У разі надходження від педагогічного працівника заяви про перенесення строків чергової атестації, поданій у паперовій чи електронній формі, атестаційна комісія у строк, що не перевищує 10 календарних днів з дня її отримання, приймає рішення про таке перенесення та інформує про це педагогічного працівника. Атестація має бути перенесена до припинення таких обставин, але не більше ніж на 1 рік (раніше присвоєна кваліфікаційна категорія (педагогічне звання) педагога зберігається). 

Позачергова атестація

Позачергова атестація може проводитись за ініціативою:

1) педагогічного працівника, якщо його освітній рівень, стаж роботи на посадах педагогічних працівників відповідає вимогам або за наявності однієї з таких умов:

• визнання переможцем, лауреатом фінальних етапів всеукраїнських, міжнародних, регіональних фахових конкурсів;

• наявності освітньо-наукового / освітньо-творчого, наукового ступеня;

• успішного проходження сертифікації.

У такому випадку педагогічний працівник мав до 20 грудня подати до атестаційної комісії заяву (у паперовій чи електронній формі).

2) керівника закладу освіти, якщо за результатами аналізу виконання педагогом посадових обов'язків визначені підстави, які свідчать про зниження якості його педагогічної діяльності.

Вимоги до присвоєння кваліфікаційний категорій та педагогічних звань

Професійні компетентності

Згідно з п. 6. ІІІ розділу Положення під час атестації оцінюються професійні компетентності педагога з урахуванням його посадових обов’язків і вимог Професійного стандарту. У цих статтях ми підготували огляд відповідних нормативних документів та окремо розглянули професійні якості, якими має володіти педагога для присвоєння кваліфікаційних категорій:

• Огляд Професійного стандарту вихователя закладу дошкільної освіти;

• Огляд нового Професійного стандарту «Вчитель закладу загальної середньої освіти»;

• Огляд нового Профстандарту вчителя: теоретичний аспект;

• «Спеціаліст вищої категорії»: огляд компетентностей вчителя за новим Профстандартом;

• «Спеціаліст І категорії»: огляд компетентностей вчителя за новим Профстандартом;

• «Спеціаліст ІІ категорії»: огляд компетентностей вчителя за новим Профстандартом;

• Кваліфікаційна категорія «Спеціаліст»: огляд компетентностей вчителя за новим Профстандартом.

Кваліфікаційні категорії

Кваліфікаційні категорії присвоюються педагогічним працівникам за умови наявності в них: 

•  відповідного ступеня освіти, що підтверджується документом про освіту (дипломом);

•  стажу роботи на посадах педагогічних працівників, який визначається відповідно до даних його особової справи, трудової книжки або відомостей Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування та інших документів.

Педагогічні звання

За результатами атестації присвоюються педагогічні звання педагогічним працівникам із високим професійним рівнем, які зокрема:

• упроваджують і поширюють методики компетентнісного навчання та нові освітні технології, надають професійну підтримку та допомогу педагогічним працівникам (здійснюють наставництво, супервізію);

• беруть участь у процедурах і заходах, пов'язаних із забезпеченням якості освіти та впровадженням інновацій, педагогічних новацій і технологій у системі освіти;

• були визнані переможцями, лауреатами регіональних, всеукраїнських, міжнародних фахових конкурсів, змагань тощо;

•  підготували переможців регіональних, всеукраїнських, міжнародних олімпіад, конкурсів, змагань тощо.

Педагогічним працівникам, які успішно пройшли сертифікацію, присвоюється чергова кваліфікаційна категорія (підтверджується кваліфікаційна категорія «спеціаліст вищої категорії») та чергове педагогічне звання. Таке рішення атестаційна комісія може прийняти лише з дня подачі чинного сертифіката, який ще не був зарахований педагогічному працівникові як проходження атестації.

Подання документів і вивчення практичного досвіду роботи

Педагогічний працівник, який атестується, може подати до атестаційної комісії документи в паперовій або електронній формі, що, на його думку, свідчать про педагогічну майстерність та/або професійні досягнення (документи, які зберігаються в особовій справі педагогічного працівника, не подаються). Ці документи, реєструються секретарем атестаційної комісії й не можуть бути не прийняті, якщо вони відповідають вимогам. Крім того, у листі МОН від 10.12.2024 №1/23112-24 наголошено на тому, що Положенням не передбачено написання та обов’язкове подання до атестаційної комісії наукових робіт, статей, підручників. Науково-творчі напрацювання та інші документи педагог має право надавати за бажанням.

Атестаційна комісія може прийняти рішення про вивчення практичного досвіду роботи. Для цього вона має визначити зі свого складу осіб або залучити інших педагогів і затвердити графік заходів з вивчення й оцінювання його діяльності та професійних компетентностей.

Робота атестаційних комісій

Залежно від компетенції та повноважень освітньої установи Положенням визначено рівні та повноваження атестаційних комісій:  

• Атестаційна комісія I рівня – атестує педагогічних працівників (крім керівників) закладу освіти, у якому станом на дату створення атестаційної комісії кількість педагогічних працівників становить 15 та більше осіб.

• Атестаційна комісія II рівня – атестує керівників підпорядкованих закладів освіти та педагогічних працівників закладів освіти, у яких працює менше ніж 15 педагогічних працівників, та розглядає апеляції на рішення атестаційних комісій I рівня.

• Атестаційна комісія III рівня – атестує керівників та педагогічних працівників підпорядкованих закладів освіти, у яких працює менше ніж 15 педагогічних працівників та розглядає апеляції на рішення атестаційних комісій І та IІ рівнів.

За результатами атестації педагогічного працівника, незалежно від обсягу його педагогічного навантаження, атестаційними комісіями (I рівня - не пізніше ніж 01 квітня, II та III рівня – не пізніше ніж 25 квітня) приймається рішення щодо:

• відповідності (невідповідності) педагогічного працівника займаній посаді;

• присвоєння (підтвердження) педагогічному працівникові кваліфікаційної категорії або про відмову в такому присвоєнні (підтвердженні);

• присвоєння педагогічному працівникові педагогічного звання або про відмову в такому присвоєнні (підтвердженні). 

Рішення приймаються шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів «за» і «проти» приймається рішення в інтересах педагогічного працівника, який атестується. Особи, які підписують протокол можуть у письмовій формі викласти окрему думку щодо рішення атестаційної комісії, яка додається до протоколу. Окрема думка інших членів атестаційної комісії може бути висловлена в усній формі, з обов'язковим внесенням її до протоколу.

На підставі рішення атестаційної комісії оформляється атестаційний лист у 2-х примірниках, один із яких може бути виданий педагогу особисто під підпис (або надісланий поштовим відправленням з повідомленням про вручення), а другий - додається до його особової справи.

Не допускається створення перешкод для проходження педагогічним працівником атестації, необґрунтована відмова у присвоєнні (підтвердженні) кваліфікаційної категорії, педагогічного звання.

Видання наказу за результатами атестації

На підставі рішення атестаційної комісії в строк, що не перевищує 7 робочих днів з дня його прийняття, керівник закладу освіти видає відповідний наказ. Упродовж 3 робочих днів із дати його видання він має ознайомити з ним педагога під підпис та подати його до бухгалтерії для нарахування заробітної плати та проведення відповідного перерахунку. Оплата праці з урахуванням результатів атестації проводиться з дати прийняття атестаційною комісією рішення за результатами атестації.

Витяг з наказу видається педагогу при звільненні чи переведенні на роботу в інший заклад освіти та є документом, який підтверджує присвоєння (підтвердження) педагогічному працівнику відповідної кваліфікаційної категорії, педагогічного звання.

Оскарження рішень атестаційних комісій

У разі незгоди педагога з рішеннями атестаційних комісій I чи II рівнів  впродовж 7 робочих днів із дати отримання ним атестаційного листа він має право їх оскаржити шляхом подання у паперовій та/або електронній формі апеляції (додаток 4 до Положення) та копій:

• атестаційного листа, виданого атестаційною комісією, рішення якої оскаржується;

• документів, що подавались до атестаційної комісії  (у разі їхнього подання). 

Протягом 15 робочих днів з дати надходження апеляції атестаційна комісія має розглянути апеляційну заяву та ухвалити рішення про:

• відповідність педагогічного працівника займаній посаді, підтвердження раніше присвоєної кваліфікаційної категорії, присвоєння педагогічного звання та скасування рішення атестаційної комісії нижчого рівня;

• присвоєння педагогічному працівнику наступної кваліфікаційної категорії та/або педагогічного звання та скасування рішення атестаційної комісії нижчого рівня;

• залишення рішення атестаційної комісії нижчого рівня без змін, а апеляцію без задоволення.

Рішення про результати розгляду апеляції оформляють протоколом. Протягом 3 робочих днів витяг з цього протоколу надсилається педагогу та до відповідного закладу освіти електронною поштою в сканованому вигляді (з підтвердженням отримання) або поштовим відправленням з повідомленням про вручення.

Якщо за результатами апеляції педагогу було присвоєно (підтверджено) кваліфікаційну категорію, упродовж 3 робочих днів з дати отримання витягу  керівник закладу освіти має видати відповідний наказ,  ознайомити з ним педагога під підпис і подати його до бухгалтерії для нарахування заробітної плати. У разі незгоди педагогічного працівника з рішенням  щодо розгляду апеляційної заяви, він має право оскаржити таке рішення до суду в установленому законодавством порядку.

Звільнення або переведення педагога на іншу роботу

Рішення атестаційної комісії може бути підставою для звільнення педагогічного працівника з роботи в установленому законодавством порядку. Наказ про звільнення або переведення працівника за його згодою на іншу роботу за результатами атестації видається лише після розгляду його апеляції (у разі подання) з дотриманням законодавства про працю. Розірвання трудового договору за таких умов допускається в разі, якщо неможливо перевести працівника за його згодою на іншу роботу, яка відповідає його кваліфікації, у тому самому закладі освіти.