МОН і уряд затвердили необхідну нормативку для імплементації Закону “Про дошкільну освіту” - Список документів

Як стало відомо медіа “Нова українська школа”, 26 серпня 2025 року Кабінет Міністрів України затвердив зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2019 р. № 530 “Про затвердження Порядку організації інклюзивного навчання в закладах дошкільної освіти”, зокрема до індивідуальної програми розвитку дитини.

Ухвалення цього документу стало важливим кроком для впровадження нового Закону України “Про дошкільну освіту” (2024).

Протягом першого півріччя 2025 року Міністерство освіти і науки розробило та ухвалило 80 нормативно-правових актів у сфері дошкільної освіти. Вони охоплюють питання організації освітнього процесу, фінансування, безпеки, оцінювання якості, кадрової політики та управління закладами дошкільної освіти.

Нагадаємо, що ухвалений у червні минулого року закон передбачав, що всі необхідні підзаконні акти, які впроваджують норми нового закону в життя, будуть розроблені до кінця червня 2025 року.

Однак восени 2024 року Верховна Рада ухвалила зміни до законодавства, якими суттєво скоротила терміни підготовки нормативно-правових актів для цього закону, встановивши, що вони мають бути розроблені до 1 січня 2025 року. Внаслідок рішення Верховної Ради чимало нормативних актів, які за новим законом мали б запрацювати з 1 січня, на той момент не були готові. Однак внесення змін до десятків нормативно-правових актів, погодження їх регуляторними органами та ЦОВВами складний тривалий процес. Це призвело до складнощів з організацією освітнього процесу у дошкіллі, зокрема з обліком робочого часу та нарахуванням заробітної плати педагогічних працівників закладів дошкільної освіти, про що медіа “Нова українська школа” писала у січні 2025 року.

Затримка розроблення підзаконних актів до цього закону стала суттєвою темою критики з боку Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій на адресу Міністерства освіти і науки. 26 серпня 2025 року, ухваленням вищезгаданої постанови, ця проблема практично закрита.

Хоча, як зазначають у Міністерстві освіти і науки, ще триває розроблення двох державних програм та Державного стандарту дошкільної освіти, які мають бути до кінця 2025 року. Однак, вони не впливають на застосування всіх норм закону “Про дошкільну освіту” у повному обсязі. Запровадження Державного стандарту передбачено Законом з 2026 року.

Основні прийняті НПА:

Постанови Кабінету Міністрів України:

✔ від 04 квітня 2025 року № 381 – Порядок утворення та функціонування спеціальних груп вихованців закладів дошкільної освіти.

✔ від 07 липня 2025 року № 817 – Положення про спеціальний дитячий садок.

✔ від 18 червня 2025 року № 700 – Про визначення тривалості щорічної додаткової відпустки помічників вихователів спеціальних дитячих садків (спеціальних груп).

Накази Міністерства освіти і науки України

✔ від 12.06.2025 № 844 “Про затвердження Типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 р. за № 944/44400.

✔ від 21.05.2025 № 747 “Про затвердження Положення про очну (денну) форму здобуття дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 року за № 991/44397;

✔ від 28.05.2025 № 786 “Про затвердження Положення про сімейну (домашню) форму здобуття дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2025 року за № 998/44404;

✔ від 21.05.2025 № 746 “Про затвердження Положення про мережеву форму здобуття дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 року за № 990/44396;

✔ від 26.06.2025 року № 926 “Про затвердження Положення про дистанційну форму здобуття дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2025 року за № 996/44402;

✔ від 23 червня 2025 року № 895 “Про затвердження Положення про форму здобуття дошкільної освіти – педагогічний патронаж”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2025 року за № 995/44401 тощо.

Ці та інші прийняті нормативно-правові акти визначають нові підходи до організації дошкільної освіти, зокрема, створення та функціонування спеціальних груп у дитячих садках, запровадження нових форм здобуття освіти та покращення підтримки дітей з особливими освітніми потребами.

Прийняті нормативно-правові акти та приведення у відповідність до Закону існуючих означає створення гнучкої, інклюзивної та дитиноцентричної системи дошкільної освіти в Україні, що відповідає європейським стандартам ECEC (Early Childhood Education and Care).

Система дошкільної освіти ставить акцент на розширенні доступу, покращенні якості освіти, підтримці дітей з особливими освітніми потребами, цифровізації та професійному розвитку педагогічних кадрів.

Перелічені нижче НПА спрямовані саме на досягнення цих цілей, для чого ухвалені:

Постанови Кабінету Міністрів України:

✔ Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2019 р. № 530 “Про затвердження Порядку організації інклюзивного навчання в закладах дошкільної освіти”, зокрема до індивідуальної програми розвитку дитини, яка затверджена 26 серпня 2025 року на засіданні Кабінету Міністрів України (“Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері освіти”);

✔ від 04.04.2025 року № 381 “Про затвердження Порядку утворення та функціонування спеціальних груп вихованців закладів дошкільної освіти”;

✔ від 07.07.2025 № 817 “Про затвердження Положення про спеціальний дитячий садок”;

✔ від 11 лютого 2025 року № 143 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 346 і від 14 червня 2000 р. № 963”;

✔ від 07.07.2025 № 816 “Деякі питання діяльності закладів дошкільної освіти та пансіонів закладів освіти”;

✔ від 18 червня 2025 року № 700 “Про визначення тривалості щорічної додаткової відпустки помічників вихователів спеціальних дитячих садків (спеціальних груп)”;

✔ від 27 травня 2025 року № 611 “Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298”;

✔ від 07.07.2025 № 818 “Деякі питання про типи організації освітньої діяльності закладів дошкільної освіти”;

✔ від 27.12.2024 № 1519 “Деякі питання використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами у 2025 році”;

✔ від 07.07.2025 № 808 “Про внесення змін до переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності”;

✔ від 11.06.2025 № 697 “Про внесення змін до пункту 2 Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів”

✔ від 25 .06.2025 р. № 743 “Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2003 р. № 435”

✔ від 07.07.2025 № 818 “Деякі питання про типи організації освітньої діяльності закладів дошкільної освіти” про втрату чинності постанови Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 2009 р. № 1124 “Про затвердження Положення про центр розвитку дитини” та постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. № 305 “Про затвердження Положення про заклад дошкільної освіти”

✔ від 23 травня 2025 р. № 593 “Про визнання такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. № 306 і від 27 серпня 2010 р. № 768”;

✔ розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 травня 2025 року № 432-р “Про схвалення Концепції цифрової гігієни дітей дошкільного віку”;

Розроблено та затверджено накази МОН:

✔ від 27.01.2025 № 100 “Про внесення змін у додаток 9 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557”, зареєстрований в Мінюсті 31.01.2025 за № 168/43574;

✔ від 20 червня 2025 року № 894 “Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 25 листопада 2011 року № 1368”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 року за № 992/44398;

✔ Міністерства охорони здоров’я України від 04 червня 2025 року № 809/922 “Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 27 березня 2006 року № 240/165”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 17 червня 2025 року за № 927/44333;

✔ від 03.06.2025 № 808 “Про затвердження Змін до деяких наказів Міністерства освіти і науки України зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 червня 2025 р. за № 937/44343;

✔ від 03.07.2025 року № 960 “Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства освіти і науки України”, зареєстрований в Міністерстві юстиції 23 липня 2025 року за № 1105/44511;

✔ від 27.01.2025 № 101 “Про затвердження Переліку документів для погодження проєкту рішення засновника про реорганізацію/ліквідацію спеціального дитячого садка або дошкільного підрозділу (спеціальних груп) спеціального закладу загальної середньої освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 лютого 2025 року за № 195/43601;

✔ від 21.05.2025 № 747 “Про затвердження Положення про очну (денну) форму здобуття дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 року за № 991/44397;

✔ від 28.05.2025 № 786 “Про затвердження Положення про сімейну (домашню) форму здобуття дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2025 року за № 998/44404;

✔ від 21.05.2025 № 746 “Про затвердження Положення про мережеву форму здобуття дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 року за № 990/44396;

✔ від 26.06.2025 року № 926 “Про затвердження Положення про дистанційну форму здобуття дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2025 року за № 996/44402;

✔ від 23 червня 2025 року № 895 “Про затвердження Положення про форму здобуття дошкільної освіти – педагогічний патронаж”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня2025 року за № 995/44401;

✔ від 14.02.2025 № 249 “Про затвердження Порядку зарахування, відрахування та переведення вихованців до державних, комунальних закладів освіти для здобуття дошкільної освіти”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27 березня 2025 року за № 477/43883;

✔ від 15.01.2025 № 46 “Про затвердження Типової програми підвищення кваліфікації педагогічних працівників закладів дошкільної освіти щодо надання психологічної підтримки учасникам освітнього процесу”;

✔ від 20.03.2025 року № 474 “Про затвердження Положення про асистента дитини з особливими освітніми потребами в закладі дошкільної освіти”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 квітня 2025 року за № 519/43925;

✔ від 06.01.2025 року № 9 “Про затвердження Типового положення про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.01.2025 за № 99/43505;

✔ від 27.06.2025 № 939 “Про затвердження Порядку проведення інституційного аудиту у закладах дошкільної освіти”;

✔ від 09.09.2022 року № 805 “Про затвердження Положення про атестацію педагогічних працівників”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 грудня 2022 року, за № 1649/38985 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 10 вересня 2024 року № 1277, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2024р. за № 1634/42979);

✔ від 09.12.2024 № 1713 “Про затвердження Положення про команду психолого-педагогічного супроводу дитини з особливими освітніми потребами, яка здобуває дошкільну освіту”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2024 за № 1982/43327;

✔ від 13.08.2025 № 1138 “Про затвердження орієнтовних переліків матеріально-технічного, навчально-методичного та інформаційного забезпечення закладу дошкільної освіти”;

✔ від 12.06.2025 № 844 “Про затвердження Типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 р. за № 944/44400;

✔ від 04.03.2025 р. № 407 “Про затвердження Методичних рекомендацій з питань формування внутрішньої системи забезпечення якості освіти у закладах дошкільної освіти”;

✔ від 20.06.2025 року № 894 “Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 25 листопада 2011 року № 1368”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 року за № 992/44398;

✔ від 02.06.2025 № 795 “Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки України від 20 квітня 2015 року № 446”, зареєстрований в МЮ 20 червня 2025 за 961/44367;

✔ від 04.04.2025 № 548 “Про визнання такими, що втратили чинність”;

✔ від 21.04.2025 року № 599 “Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Міністерства освіти і науки України від 02 серпня 2005 року № 458”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 травня 2025 року за № 685/44091;

✔ від 09.05.2025 № 711 “Про затвердження Примірної інструкції з діловодства у закладах дошкільної освіти”;

✔Затверджено наказ Державної служби якості освіти про відміну наказу Державної інспекції навчальних закладів України 04.07.2012 № 27-а “Про затвердження типових програм комплексних перевірок дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних та професійно-технічних навчальних закладів”;

У МОН звернули увагу на те, що низка нормативно-правових актів, які ухвалені до червня 2024 року ще до прийняття Закону України “Про дошкільну освіту”, не суперечать новому закону, тому не втрачають чинності.

Йдеться, про такі НПА:

Ухвалені до 2024 року постанови Кабінету Міністрів України:

✔ від 21.08.2019 № 800 “Деякі питання підвищення кваліфікації педагогічних і науково-педагогічних працівників” (зі змінами),

✔ від 28 грудня 2021 р. № 1391 “Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти”,

✔ від 31.01.2001 № 78 “Деякі питання реалізації окремих положень частини першої статті 57 та частини четвертої статті 61 Закону України “Про освіту””,

✔ від 23.03.2011 № 373 “Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів” (надбавка престижність),

✔ від 28.10.2021 № 1160 “Деякі питання забезпечення організації та надання освітніх послуг дітям, які перебувають на стаціонарному лікуванні або яким надається реабілітаційна допомога”,

Видані до 2024 року накази Міністерства освіти і науки України:

✔ від 30.07.2013 № 1047 “Про затвердження Положення про відомчі заохочувальні відзнаки МОН”, зареєстрованого в МЮ 19.08.2013 за № 1427/23959 (із змінами),

✔ від 16.01.2020 № 54 “Про затвердження Порядку проведення моніторингу якості освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 лютого 2020 року за № 154/34437,

✔ від 07.12.2021 № 1313 “Про затвердження Порядку здійснення аналізу діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів з питань освіти”, зареєстрованого в МЮ 27 січня 2022 р. за № 97/37433,

✔від 22.11.2022 № 1050 “Про затвердження Порядку проведення позапланових перевірок суб’єктів освітньої діяльності”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2023 року за № 245/39301.

У коментарі для медіа “Нова українська школа” заступниця міністра освіти і науки України Анастасія Коновалова зазначила, що наразі Закон України “Про дошкільну освіту” вже має повний пакет нормативно-правових актів для впровадження ключових новацій — нових типів організації освітньої діяльності та сучасних механізмів фінансування.

- Додатково уряд працює над запровадженням цільового фінансування на обладнання для нових груп у садках та програмою “єЯсла”, що має стати дієвим інструментом підтримки сектора дошкільної освіти. Наступним кроком стане ухвалення Державного стандарту дошкільної освіти та державних програм, які забезпечать сталість змін і якість дошкільної освіти для всіх дітей, - акцентувала заступниця міністра.