Новий Порядок застосування заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти: огляд наказу МВС

Опрацьовуємо новини законодавства

Наказом Міністерства внутрішніх справ України  від 08.01.2026 № 28 «Про деякі питання здійснення заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти» затверджено Типовий перелік заходів з охорони та Порядок їх застосування в ЗЗСО. Цей наказ набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо запровадження заходів безпеки в закладах загальної середньої освіти» та діє протягом усього періоду правового режиму воєнного стану. Щоб учасникам освітнього процесу було легше розібратися в нових вимогах, наша команда підготувала детальний огляд цього документа з поясненням ключових положень та правил їх застосування в закладах освіти.

Типовий перелік заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти

Згідно з наказом, з метою забезпечення безпечного перебування учасників освітнього процесу на території та у приміщеннях ЗЗСО застосовуються:

• заходи з фізичної охорони;

• заходи з технічної охорони:

• система термінового виклику поліції;

• система відеоспостереження; металодетектори.

Порядок застосування заходів з охорони в закладі загальної середньої освіти 

Порядок визначає загальні вимоги щодо організації безпечного перебування учасників освітнього процесу на території та у приміщеннях закладу освіти. Водночас наголошується, що застосування заходів охорони не може поєднуватися з діями, які завдають фізичних або моральних страждань, принижують гідність людини чи здійснюють психологічний тиск.

Застосування фізичної охорони в закладах освіти

Фізична охорона спрямована на забезпечення безпеки учасників освітнього процесу, а також на дотримання встановлених правил доступу і перебування на території та в приміщеннях закладу освіти (далі – Правила доступу). Вона здійснюється персоналом охорони, до складу якого можуть входити:

• працівники поліції охорони;

• представники суб’єктів охоронної діяльності на підставі укладеного договору;

• персонал закладу освіти (за наявності відповідної можливості).

Фізична охорона може здійснюватися із застосуванням технічних засобів контролю доступу та передбачає:

• організацію постів охорони в закладі освіти;

• визначення спеціально обладнаних місць для перебування персоналу охорони;

• встановлення маршрутів патрулювання території та приміщень;

• облаштування місць для зберігання небезпечних предметів і речовин відповідно до переліку, затвердженого КМУ, з

• обмеженням доступу для сторонніх осіб.

Обов'язки та права персоналу охорони

Персонал охорони, залучений до фізичної охорони в закладі освіти, зобов’язаний:

• прибути до закладу освіти за 60 хвилин до початку освітнього процесу та повідомити про це керівника закладу освіти;

• періодично здійснювати обхід території та приміщень з метою виявлення сторонніх осіб і небезпечних предметів;

• перевіряти справність тривожної та пожежної сигналізації, металодетекторів;

• забезпечувати дотримання Правил доступу;

• негайно повідомляти Національну поліцію про виявлені правопорушення;

• брати участь у заходах з евакуації учасників освітнього процесу у разі надзвичайної ситуації або її загрози;

• взаємодіяти з командою реагування закладу та поліцейською службою освітньої безпеки для забезпечення

• оперативного реагування на загрози.

Під час здійснення фізичної охорони персонал охорони має право:

• перевіряти документи, що посвідчують особу;

• здійснювати огляд осіб та їхніх речей із використанням металодетекторів;

• затримувати осіб, які порушують Правила доступу, з обов’язковим негайним повідомленням органів Національної поліції України;

• застосовувати до правопорушників заходи фізичного впливу та/або спеціальні засоби у випадках і порядку, визначених законодавством;

• надавати керівнику закладу освіти пропозиції щодо удосконалення охоронних заходів та обладнання.

Персоналу охорони забороняється:

• залишати пост охорони;

• допускати осіб або транспорт без дотримання Правил доступу;

• втручатися в роботу технічних засобів охорони (відключати прилади сигналізації, змінювати паролі, час архівації відеозаписів);

• відволікатися від виконання обов’язків, використовувати сторонні теле-, відео-, радіоприлади та комп’ютерну техніку (гаджети, девайси), не призначені для здійснення охорони;

• самостійно переміщувати або оглядати небезпечні предмети.

Застосування заходів технічної охорони в закладах освіти

Система термінового виклику поліції

Система термінового виклику поліції – це стаціонарний та/або мобільний сповіщувач, призначений для оперативного повідомлення про надзвичайні події та виклику наряду поліції до закладу освіти. Вона встановлюється на посту охорони або в іншому загальнодоступному місці і складається з таких елементів:

• стаціонарного та/або мобільного сповіщувача;

• приладу приймально-контрольного;

• світлового табло про наявність системи термінового виклику поліції. 

У разі виникнення загрози, правопорушення, пожежі або іншої небезпечної події система негайно активується персоналом охорони, керівником закладу або іншою відповідальною особою, у тому числі поліцейським служби освітньої безпеки (за наявності).

Система відеоспостереження в закладі освіти

Система відеоспостереження – це комплекс технічних засобів, встановлених на території та в приміщеннях закладу освіти з охопленням входів, виходів і місць масового перебування учасників освітнього процесу. Система відеоспостереження включає: 

1) Відеокамери, які встановлюються: 

на входах-виходах; 

по периметру закладу освіти та прилеглої до нього території; 

на в’їздах на територію закладу освіти (за необхідності);

у приміщеннях закладу освіти (на входах у приміщення, у коридорах, холах, на сходових клітках, в актових і спортивних залах).

2) Відеокамери розміщуються таким чином, щоб всі об’єкти перебували в полі огляду об’єктива відеокамер.

Забороняється використовувати камери в місцях особистого користування (вбиральні, роздягальні, душові кімнати та інші місця, які спеціально призначені для усамітнення людини від інших).

3) Реєстратори з функцією запису і зберігання інформації за період не менш ніж 30 днів. Їх розміщення необхідно виконувати у спосіб, який виключає доступ до них сторонніх осіб.

4) Блок живлення.

5) Монітори і засоби комутації (дроти або передавачі), що забезпечують зв’язок між усіма пристроями.

Обов’язковою умовою застосування відеоспостереження є розміщення інформації про її використання біля входів на територію і до приміщень закладу освіти.

Металодетектори

Металодетектори різних типів (стаціонарні, ручні) використовуються з метою запобігання пронесення на територію закладів освіти небезпечних предметів та контролю дотримання Правил доступу.

Стаціонарні металодетектори

Це аркові конструкції призначені для пропуску осіб, які відвідують приміщення закладу освіти, з одночасним виявленням можливого приховування небезпечних предметів. Їх встановлюють на входах у приміщення закладу освіти, що постійно використовуються (додаткові виходи для евакуації осіб ними не обладнують). Місце їх розташування обладнується:

• місцем для очікування;

• місцем для оператора стаціонарного металодетектора;

• місцем для огляду ручним металодетектором;

• оглядовим столом для викладення металевих предметів, щоб уникнути виникнення помилкового сигналу (для зручності застосування);

• додатковими бар’єрами та обмежувальними знаками (для регулювання інтенсивності потоку осіб).

Біля входу до приміщень потрібно розмістити сповіщення про здійснення пропускного режиму із застосуванням металодетекторів та інформаційні матеріали, що містять:

• відомості про предмети і речовини, з якими заборонено перебувати на території та в приміщеннях ЗЗСО;

• порядок проведення огляду осіб, які за станом здоров’я потребують створення особливих (спеціальних) умов (особи із встановленими електронними пристроями, зокрема для стимуляції серцевої діяльності, нейростимуляторами глибокої стимуляції мозку тощо), а також осіб, яким проведено ізотопну терапію та які мають у результаті штучного втручання в організм внутрішні металеві елементи.

Під час пропуску у приміщення закладу освіти огляду на виявлення заборонених предметів підлягають:

• усі учні, які здобувають базову середню та профільну середню освіту;

• відвідувачі та працівники закладу освіти;

• інші особи, які залучаються до освітнього процесу.

Не підлягають огляду на виявлення заборонених предметів: 

• здобувачі початкової освіти (1–4 класи); 

• особи з ООП, зумовленими станом здоров’я, які потребують створення особливої (спеціальної) умови (на підставі медичної довідки закладу охорони здоров’я за формою первинної облікової документації № 027/о).

Перед проходженням стаціонарного металодетектора особам потрібно викласти на оглядовий стіл металеві предмети та електронні пристрої і повідомити про можливе спрацювання сигналу металодетектора.

Ручні металодетектори

Ручний металодетектор може бути використаний як допоміжний прилад у роботі із стаціонарним металодетектором або як основний прилад для виявлення в особи металевих предметів, прихованих:

• під одягом;

• в одязі;

• на тілі особи;

• в портфелі (рюкзаку, валізі, господарській сумці, пакеті тощо).

Огляд особи жіночої статі, одягнених у сукні, спідниці, проводиться до зрізу кромки сукні, спідниці.

У всіх випадках надходження сигналу стаціонарного чи ручного металодетектора особі пропонується:

• добровільно викласти на стіл наявні при ній металеві речі;

• повторно пройти контроль за допомогою одного з металодетекторів.

Відмова особи пройти огляд або пред’явити предмет, на який зреагував металодетектор, вважається порушенням Правил доступу та є підставою для відмови в допуску до закладу освіти. Про факти виявлення небезпечних предметів і речовин повідомляються відповідальні особи закладу освіти, а у випадках, передбачених законодавством,– органи Національної поліції України.