Організація дошкільної освіти дітей з ООП: огляд актуальних нормативних документів

Поговоримо, як організувати освітній процес для дітей з особливими потребами у ЗДО за новими вимогами

У листі від 18.08.2025 №1/17201-25 Міністерство освіти і науки підготувало добірку основних нормативно-правових актів щодо організації дошкільної освіти дітей з особливими освітніми потребами. Вони розроблені з метою імплементації Закону України «Про дошкільну освіту» (далі – Закон), й встановлюють чіткі процедури та механізми забезпечення права дітей з ООП на дошкільну освіту, а також психолого-педагогічний супровід, доступність освітнього середовища тощо. Тож ми підготували стислий виклад ключових положень цього документа для зручності опрацювання та практичного застосування у закладах освіти. 

Положення про команду психолого-педагогічного супроводу дитини з особливими освітніми потребами, яка здобуває дошкільну освіту (наказ МОН від 09.12.2024 № 1713)

Цей наказ набув чинності з 01.09.2025.

У Положенні про команду психолого-педагогічного супроводу дитини з особливими освітніми потребами, яка здобуває дошкільну освіту (далі – Положення про команду) визначено:

• основні принципи, завдання, підходи до формування та порядок функціонування команди психолого-педагогічного супроводу дитини з ООП (далі – команда супроводу);

• значення термінів «адаптація змісту освітньої програми», «модифікація змісту освітньої програми», «оцінка потреби дитини в наданні підтримки».

Зауважити! Положенням про команду не передбачено розроблення закладом дошкільної освіти власного положення про команду супроводу. Команда супроводу формується персонально для кожної дитини з ООП, тому що всі члени команди володіють конфіденційною інформацією про дитину, її особливості розвитку, медичні дані тощо.

При формуванні складу команди супроводу необхідно враховувати індивідуальні потреби дитини з ООП, категорію (тип) особливих освітніх потреб, ступінь їх прояву, рівень підтримки. Вона складається з обов’язкових та додаткових членів команди супроводу, а її персональний склад затверджує керівник закладу дошкільної освіти. 

Одним із основних завдань команди супроводу є розроблення індивідуальної програми розвитку, яка:

• складається на навчальний рік (за потреби за рішенням команди супроводу – на літній період);

• підписується всіма членами команди супроводу, зокрема одним із батьків дитини;

• затверджується керівником закладу дошкільної освіти;

• зберігається в ЗДО не менше ніж 3 роки;

• обліковується у системі автоматизації роботи інклюзивно-ресурсних центрів (АС «ІРЦ»).

Також за потреби команда супроводу спільно з фахівцем ІРЦ та за погодженням із батьками дитини з ООП може ухвалювати рішення про зміну рівня підтримки (виключно в межах суміжного рівня) з урахуванням динаміки її розвитку протягом навчального року. Відповідне рішення фіксується в протоколі засідання команди супроводу, який підписується всіма членами, та завантажується до АС «ІРЦ». За умови перегляду індивідуальної програми розвитку, її коригування та внесення змін, індивідуальна програма розвитку формується повторно в АС «ІРЦ».

Члени команди супроводу виконують свої обов’язки в межах основного робочого часу. Участь фахівців ІРЦ відбувається в межах їхнього робочого часу в ІРЦ. Фахівців, які не є працівниками ЗДО, зокрема соціальні працівники, фахівці із раннього втручання, інші залучені за заявою батьків особи, долучаються до роботи команди супроводу за їхньою згодою на безоплатній основі.

Засідання членів команди супроводу проводяться не менше 3-х разів протягом навчального року в режимі онлайн та/або в змішаному очно-дистанційному форматі, за умови присутності не менше 2/3 членів від загального складу.

Рішення засідання команди супроводу оформляється протоколом, який підписується всіма членами засідання, у тому числі й одним із батьків дитини, та зберігається в ЗДО не менше 5 років. У разі незгоди батьків з рішенням, в протоколі робиться відповідний запис, а до протоколу можуть бути додані письмові пояснення батьків про причини незгоди.

У разі відмови батьків брати участь у засіданнях команди супроводу, адміністрації ЗДО рекомендується:

• письмово фіксувати, які заходи та коли було вжито для забезпечення присутності батьків; 

• вести облік телефонних дзвінків із батьками; 

• надсилати батькам листи, повідомлення поштою або на електронну пошту.

Положення про асистента дитини з особливими освітніми потребами в закладі дошкільної освіти (наказ МОН від 20.03.2025 № 474)

Положення про асистента дитини з особливими освітніми потребами в закладі дошкільної освіти (далі – Положення про асистента дитини)  визначає принципи діяльності, основні функції (обов’язки) асистента дитини з ООП, порядок та умови його допуску до освітнього процесу, вимоги до нього, а також основні правила його перебування у ЗДО та участі в освітньому процесі.

Асистентом дитини з ООП може бути:

• один із батьків такої дитини;

• соціальний робітник;

• уповноважена батьками / одним із батьків особа.

Асистент дитини з ООП допускається до освітнього процесу за таких умов:

1) наявності письмової заяви у довільній формі одного з батьків дитини щодо допуску асистента дитини з ООП до освітнього процесу;

2)   підписання між керівником ЗДО та асистентом дитини з ООП договору про його участь в освітньому процесі. Якщо асистентом дитини з ООП є соціальний робітник, який надає соціальну послугу супроводу під час інклюзивного навчання, до заяви та договору процесі додаються копії:

• договору про надання соціальної послуги супроводу під час інклюзивного навчання між надавачем соціальних послуг та одним із батьків отримувача соціальної послуги, який укладається на основі Типового договору про надання соціальних послуг;

• індивідуального плану надання соціальної послуги супроводу під час інклюзивного навчання;

3)   видання наказу керівника ЗДО щодо допуску асистента дитини з ООП до освітнього процесу;

4)  наявності висновку про комплексну психолого-педагогічну оцінку розвитку дитини, виданого ІРЦ, в якому зазначена потреба в асистенті дитини з ООП (супроводі під час інклюзивного навчання);

5)   проходження асистентом дитини з ООП спеціальної підготовки обсягом не менше 15 годин, що підтверджено документом про проходження підготовки (підвищення кваліфікації);

6)   проходження асистентом дитини з ООП профілактичного медичного огляду.

Контроль за виконанням умов допуску асистента дитини з ООП до освітнього процесу покладається на керівника закладу дошкільної освіти. Він може прийняти рішення щодо недопуску його у таких випадках:

•  не проходження ним профілактичного медичного огляду відповідно до законодавства;

•  порушення вимог щодо безпечного освітнього середовища, в тому числі перебування у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або інших станах, що загрожують безпеці та здоров’ю учасників освітнього процесу.

Також з метою належної організації освітнього процесу для дитини з ООП один із батьків дитини має:

• забезпечити наявність асистента дитини з ООП відповідно до висновку про комплексну психолого-педагогічну оцінку розвитку дитини, виданого ІРЦ;

• попереджати не менше ніж за 5 робочих днів ЗДО про зміну уповноваженої ним особи;

• інформувати про розірвання договору про надання соціальної послуги супроводу під час інклюзивного навчання;

• своєчасно інформувати про фізичне і психічне здоров’я вихованця, невідвідування ним закладу дошкільної освіти, зміну режиму дня, що може вплинути на забезпечення соціальних та соціально-побутових потреб дитини.

Постанова КМУ від 18.06.2025 № 700 «Про визначення тривалості щорічної додаткової відпустки помічників вихователів спеціальних дитячих садків (спеціальних груп)» 

Згідно з постановою тривалість щорічної додаткової відпустки помічників вихователів спеціальних дитячих садків (спеціальних груп у ЗДО), які працюють з дітьми становить: 

• з функціональними сенсорними труднощами, що передбачають обмеження слухової або зорової функцій, функціональними фізичними або моторними труднощами, функціональними мовленнєвими труднощами, із соціоадаптаційними труднощами - 7 календарних днів; 

• з інтелектуальними труднощами або зі складними порушеннями розвитку – 14 календарних днів.

Водночас відповідно до п. 2 постанови колективним договором та/або трудовим договором працівникам може бути встановлено більшу тривалість щорічної додаткової відпустки, ніж визначена цією постановою.

Зауважити! Постановою № 700 не передбачено щорічну додаткову відпустку помічникам вихователів інклюзивних груп закладів дошкільної освіти.

Спільний наказ МОН та МОЗ від 04.06.2025 № 809/922 «Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України від 27 березня 2006 року № 240/165» 

Цим наказом визнано таким, що втратив чинність Порядок комплектування дошкільних навчальних закладів (груп) компенсуючого типу. Згідно з прикінцевими та перехідними положеннями Закону санаторні ЗДО мають бути реорганізовані в інші типи закладів дошкільної освіти до 07 липня 2026 року. З метою забезпечення захисту прав учасників освітнього процесу цих закладів освіти затверджено Перелік документів для погодження проєкту рішення засновника про реорганізацію/ліквідацію спеціального дитячого садка або дошкільного підрозділу (спеціальних груп) спеціального закладу загальної середньої освіти. Детальні роз'яснення щодо погодження проєктів рішень засновників надано листом МОН від 24.04.2025 № 1/8235-25 «Про деякі питання реорганізації/ ліквідації комунальних спеціальних дитячих садків».

Порядок утворення та функціонування спеціальних груп вихованців закладів дошкільної освіти (постанова КМУ від 04.04.2025 № 381)

Цей Порядок визначає механізм утворення та умови функціонування спеціальних груп вихованців у закладах дошкільної освіти. Зарахування дітей до спеціальних груп, переведення до іншого закладу освіти та відрахування здійснюється відповідно до Порядку зарахування, відрахування та переведення вихованців до державних, комунальних закладів освіти для здобуття дошкільної освіти (наказ МОН від 14.02.2025 № 249).

При зарахуванні дитини з ООП до спеціальної групи додатково до заяви про зарахування додаються документи, перелік яких зазначений у пункті 4 розділу ІІ Порядку зарахування до закладів дошкільної освіти. Зокрема, для дітей з функціональними мовленнєвими труднощами та дітей з функціональними сенсорними труднощами надається оригінал висновку з аудіограмою лікаря-сурдолога або лікаря-отоларинголога дитячого. У разі неможливості отримання висновку з аудіограмою за місцем проживання сім'ї під час воєнного стану, керівник може зарахувати дитину до спеціальної групи за умови надання висновку батьками протягом навчального року.

Положення про спеціальний дитячий садок (постанова КМУ від 07.07.2025 № 817)

Спеціальний дитячий садок забезпечує здобуття дошкільної освіти дітьми з ООП, зумовленими фізичними, психічними, інтелектуальними та/або сенсорними порушеннями, розладами поведінки, віком від 2-х до 7 (8)  років з урахуванням категорій (типів) їх особливих освітніх потреб (труднощів).

Відповідно до ст.35 Закону заклад дошкільної освіти може організувати і провадити свою освітню діяльність за одним або декількома типами організації освітньої діяльності. Проте в спеціальному дитячому садку кількість груп виключно для дітей з ООП має становити не менше половини від загальної кількості груп у ньому.

Зарахування, відрахування та переведення дітей до державного, комунального закладу освіти за типом організації освітньої діяльності «спеціальний дитячий садок» здійснюється відповідно до пунктів 8-17 Положення про спеціальний дитячий садок та з урахуванням частини другої статті 13 Закону.

У разі неможливості сформувати окрему спеціальну групу через недостатню кількість дітей, до однієї групи можуть бути зараховані діти з одним типом освітніх труднощів та різним рівнем підтримки.

Зауважити! Порядком утворення спеціальних груп та Положенням про спеціальний дитячий садок не передбачено утворення спеціальних груп для дітей, які мають виключно навчальні труднощі. Такі діти можуть здобувати дошкільну освіту в інклюзивних групах. 

Команда психолого-педагогічного супроводу протягом одного місяця розробляє для кожної дитини індивідуальну програму розвитку, яка складається на підставі висновку ІРЦ та результатів психолого- педагогічного вивчення дитини. Її форма затверджується керівником закладу та має містити: 

• загальні відомості про дитину;

• інформацію про особливості її розвитку;

• особливості засвоєння освітньої програми та потреби в адаптації/модифікації змісту освітньої програми;

• вибір підходів, методів, прийомів та засобів навчання, навчальних матеріалів;

• перелік психолого-педагогічних та корекційно-розвиткових послуг (допомоги), яких потребує дитина, форму моніторингу динаміки її розвитку.

Корекційно-розвиткові заняття проводяться протягом дня як індивідуально, так і в групі наповнюваністю 2-4 дітей з урахуванням їх індивідуальних програм розвитку та особливостей психофізичного розвитку.

Особистісно орієнтоване спрямування освітнього процесу в спеціальних групах для дітей з інтелектуальними, соціоадаптаційними, функціональними сенсорними труднощами, що передбачають обмеження слухової, зорової функцій та потребують IV та V рівнів підтримки, та дітей з функціональними моторними або фізичними труднощами, які потребують III-V рівня підтримки, забезпечує асистент вихователя групи з розрахунку 1 ставка на групу.

Також МОН звертає увагу, що нормативно-правовими актами передбачено внесення персональної інформації про дітей, які здобувають освіту в спеціальних ЗДО, до системи автоматизованої роботи ІРЦ. Однак, на сьогодні в цій системі немає можливості завантажувати індивідуальні програми розвитку дітей, що розроблені за формою, затвердженою керівником закладу освіти. У зв’язку з цим, МОН звернулось до ДНУ «Інститут освітньої аналітики» (лист від 28.07.2025 № 6/569-25) з відповідним проханням. Після внесення технічних змін до АС «ІРЦ» обласні департаменти освіти і науки будуть додатково повідомлені листом МОН.

Наказ МОН від 02.06.2025 № 795 «Про втрату чинності наказу Міністерства освіти і науки України від 20 квітня 2015 року № 446»

Цим наказом визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства освіти і науки України від 20.04.2015 № 446 «Про затвердження гранично допустимого навчального навантаження на дитину у дошкільних навчальних закладах різних типів та форми власності». У зв’язку з цим МОН рекомендує організовувати корекційно-розвиткові заняття для дітей з ООП, які здобувають освіту в інклюзивних та спеціальних групах, у межах визначених норм:

• індивідуальні – 15-25 хвилин;

• групові – 20-30 хвилин, обов’язково враховуючи індивідуальні особливості розвитку дітей.