Правові аспекти використання шкільного автобуса для міжгалузевих перевезень

У 2025 році відділом освіти (як окремою юридичною особою) було придбано бус для підвезення дітей до закладу дошкільної освіти. Станом на сьогодні засновник ініціює використання зазначеного транспортного засобу також для перевезення дітей 1 закладів загальної середньої освіти та працівників закладу культури (на змагання, конкурси, заходи тощо). Разом з тим, заклади загальної середньої освіти та заклад культури є окремими юридичними особами, мають власні кошториси та фінансуються самостійно. При цьому передбачається, що всі витрати, пов’язані з утриманням автобуса (заробітна плата водія, придбання запасних частин, списання паливно-мастильних матеріалів тощо), будуть здійснюватися за рахунок відділу освіти. У зв’язку з викладеним, просимо надати роз’яснення: Яким чином відділ освіти може здійснювати таке перевезення дітей та працівників? Як такі перевезення оформити юридично правильно?

📎 При розгляді порушеного питання враховуємо, що транспортний засіб був придбаний відділом освіти для забезпечення освітніх потреб громади, а витрати на його утримання планується здійснювати за рахунок коштів відділу освіти.

📎 Організація перевезення дітей здійснюється відповідно до вимог законодавства у сфері освіти, безпеки дорожнього руху та пасажирських перевезень, а також на підставі місцевого Положення про порядок використання шкільних автобусів.

📎 Саме таким Положенням, як правило, визначаються маршрути, графіки руху, порядок використання автобуса та категорії осіб, які можуть ним перевозитися.

📝 Так, відповідно до статті 11 Закону України «Про дошкільну освіту», можливе лише перевезення (за потреби) педагогічних працівників до місця здобуття дошкільної освіти дітьми та у зворотному напрямку (до місця проживання педагогічних працівників). Норма щодо підвезення дітей до закладу дошкільної освіти в чинному законодавстві відсутня.

📎 Використання автобуса для підвезення дітей до закладів загальної середньої освіти є можливим за умови належного врегулювання цього питання у відповідних локальних нормативних актах та планування маршрутів.

📎 Разом з тим, у зазначеній ситуації слід враховувати, що заклади дошкільної освіти, заклади загальної середньої освіти та заклади культури є окремими юридичними особами та фінансуються за окремими кошторисами.

📝 Відповідно, витрати на утримання транспортного засобу мають здійснюватися з дотриманням принципу цільового використання бюджетних коштів, визначеного статтею 7 Бюджетного кодексу України.

📝 Крім того, відповідно до частини 7 статті 79 Закону України «Про освіту» бюджетні кошти у сфері освіти спрямовуються на діяльність, визначену установчими документами закладу освіти. 📝 Частиною 4 статті 80 цього Закону також передбачено, що майно закладів освіти не повинно використовуватися для діяльності, не пов’язаної із забезпеченням освітнього процесу.

📎 У цьому контексті використання автобуса для перевезення працівників закладу культури (на заходи, конкурси, змагання тощо) може створювати ризики порушення принципу цільового використання бюджетних коштів.

📎 Також варто враховувати, що посада водія автотранспортних засобів передбачена типовими штатними нормативами закладів освіти, а не виконавчих органів місцевого самоврядування.

📎 У зв’язку з цим більш обґрунтованим підходом є передача транспортного засобу одному із закладів загальної середньої освіти громади, у якому може бути введена відповідна штатна одиниця водія.

📎 З метою належного юридичного оформлення можливим є:

врегулювати порядок використання транспортного засобу у місцевому Положенні;

затвердити маршрути та графіки руху;

визначити категорії осіб, які можуть перевозитися автобусом;

забезпечити розподіл витрат відповідно до фактичного використання транспортного засобу.

🔶 Отже, перевезення дітей до ЗДО не передбачено чинним законодавством України. Підвезення учнів до закладів загальної середньої освіти таким автобусом є можливим за умови належного документального врегулювання. Водночас використання транспортного засобу для потреб закладу культури та здійснення всіх витрат на його утримання виключно за рахунок відділу освіти може містити ризики порушення бюджетного законодавства та принципу цільового використання бюджетних коштів.