Ще раз декілька слів про мінімальну кількість учнів в класі та групі

Автор: Андрій Черних, експерт з питань освіти

Ще раз декілька слів про мінімальну кількість учнів в класі та групі

Відповідно до частини другої статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту», кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів.

Таким чином, законом встановлено мінімальна кількість учнів у класі – не менше 5 учнів.

Відповідно до частини шостої цієї самої 12 статті Закону, з метою забезпечення належної якості вивчення окремих навчальних предметів (інтегрованих курсів) КЛАС державного, комунального закладу освіти МОЖЕ ДІЛИТИСЯ не більш як на три групи з кількістю учнів не менше 8 осіб.

Тобто, поділ класу на групи є ПРАВОМ закладу освіти та застосовується виключно у разі потреби, зокрема за умови значної наповнюваності класу.

Чому це важливо?

Тому, що норма про мінімум 5 учнів у класі була схвалена у законі задля забезпечення роботи малокомплектних шкіл з метою гарантування права на доступність повної загальної середньої освіти незалежно від кількості учнів і без цього положення, складно було б ухвалити Закон.

18 березня 2025 року був поданий до Верховної Ради України проект Закону про внесення змін до Закону України "Про повну загальну середню освіту" щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв (р.н. 13120).

Серед іншого, зазначений законопроект передбачав, що кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше ніж 24 учнів, які здобувають профільну середню освіту в очній (денній) або вечірній форм.

Але, зазначений законопроект так і не був розглянутий навіть на засіданні профільного комітету парламенту через спротив шкіл та батьків.

Якщо б була вже чинна норма про мінімум 24 учня в класі ліцею, чи вносили б такий законопроект?

Очевидно, що ні.

Розуміючи, що схвалити зазначений законопроект не видається за можливе, пішли шляхом внесення змін до Положення про ліцей рішенням Уряду.

Яким чином?

22 квітня 2026 року була схвалена постанова Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2026 р. № 498 «Деякі питання функціонування ліцеїв», відповідно до якої внесені зміни до Положення про ліцей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 р. № 1062.

Що саме передбачили?

Кількість учнів (одного та/або різних років навчання) в одній групі державного, комунального ліцею повинна становити не менше восьми осіб.

Тобто, використовуючи формулювання частини шостої статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» - «КЛАС державного, комунального закладу освіти МОЖЕ ДІЛИТИСЯ не більш як на три групи з кількістю учнів не менше 8 осіб», вони з можливості формування класу з 3 груп по 8 учнів зробили це обов’язковою умовою для формування класів у ліцеях.

Тим самим порушуючи норму частини другої статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту», відповідно до якої кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів.

Встановлення вимог до мінімальної кількості чисельності груп не може використовуватися як інструмент визначення мінімальної наповнюваності класу, оскільки група є «похідною» організаційною формою від класу, а не самостійною одиницею формування.

Тобто, Уряд фактично своїм рішенням змінив законодавче регулювання наповнюваності класів, що чітко визначено Законом, чим вийшов за межі своїх повноважень.

Зазначене рішення Уряду створило умови для обмеження доступності повної загальної середньої освіти для багатьох дітей, в порушення положеньКонституції України.

Відповідно до статті 53 Конституції України, повна загальна середня освіта є обов'язковою (і тому механізм конкурсів під час зарахування до ліцеїв за умови наявності більшої кількості бажаючих учнів, чим спроможності конкретного ліцею буде великою проблемою) та держава забезпечує доступність і безоплатність повної загальної середньої освіти в державних і комунальних навчальних закладах.

Ще раз, держава забезпечує доступність і повна загальна середня освіта є обов'язковою.

Встановлення таких вимог рішенням Уряду унеможливлює формування класів у малокомплектних закладах освіти, що призведе до обмеження доступу до отримання повної загальної середньої освіти.

Зазначене рішення Уряду не відповідає положенням статті 53 Конституції України та частині другій статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» і має бути переглянуто.

P.S. І це то до того, що не вирішується питання забезпечення прав учнів, які розпочали здобуття базової середньої освіти у 2020/2021 та 2021/2022 навчальних роках, завершити здобуття повної загальної середньої освіти без зміни закладу загальної середньої освіти.