Державний нагляд (контроль) у сфері освіти. Частина 1

👉❓ЩО ОЗНАЧАЄ ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД (КОНТРОЛЬ)?

Це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

✔Джерело: Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 1, п. 1. 

❓ХТО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД (КОНТРОЛЬ) У СФЕРІ ОСВІТИ?

Державний нагляд (контроль) у сфері освіти здійснюється центральним органом виконавчої влади із забезпечення якості освіти та його територіальними органами.

✔Джерело: Закон України «Про освіту», ст. 69.

❓ЯКА МЕТА ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ) У СФЕРІ ОСВІТИ?

Державний нагляд (контроль) у сфері освіти здійснюється з метою реалізації єдиної державної політики в цій сфері та спрямований на забезпечення інтересів суспільства щодо належної якості освіти та освітньої діяльності.

✔Джерело: Закон України «Про освіту», ст. 69.

❓ЯКІ Є ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ) У СФЕРІ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ?

 Формами заходів державного нагляду (контролю) у сфері загальної середньої освіти є: 

✅ плановий (позаплановий) інституційний аудит; 

 ✅ позапланова перевірка. 

Центральний орган виконавчої влади із забезпечення якості освіти та його територіальні органи проводять інституційний аудит, позапланові перевірки відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту» та згідно з порядками, затвердженими центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

✔Джерело: Закон України «Про повну загальну середню освіту», ст. 57

❓ЯКІ ПРИНЦИПИ ЛЕЖАТЬ В ОСНОВІ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ)?

Державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами: 

🔸пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності;

🔸підконтрольності і підзвітності органу державного нагляду (контролю) відповідним органам державної влади; 

🔸рівності прав і законних інтересів усіх суб'єктів господарювання; 

🔸 гарантування прав та законних інтересів кожного суб’єкта господарювання;

🔸б'єктивності та неупередженості здійснення державного нагляду (контролю), неприпустимості проведення перевірок суб’єктів господарювання за анонімними та іншими безпідставними заявами, а також невідворотності відповідальності осіб за подання таких заяв; 

🔸 здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом; 

🔸 відкритості, прозорості, плановості й системності державного нагляду (контролю); 

🔸неприпустимості дублювання повноважень органів державного нагляду (контролю) та неприпустимості здійснення заходів державного нагляду (контролю) різними органами державного нагляду (контролю) з одного й того самого питання; 

🔸невтручання органу державного нагляду (контролю) у діяльність суб'єкта господарювання, якщо вона здійснюється в межах закону; 

🔸 відповідальності органу державного нагляду (контролю) та його посадових осіб за шкоду, заподіяну суб'єкту господарювання внаслідок порушення вимог законодавства, порушення прав та законних інтересів суб’єкта господарювання; 

🔸 незалежності органів державного нагляду (контролю) від політичних партій та будь-яких інших об'єднань громадян; 

🔸 наявності одного органу державного нагляду (контролю) у складі центрального органу виконавчої влади;

🔸презумпції правомірності діяльності суб’єкта господарювання у разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов’язків суб’єкта господарювання та/або повноважень органу державного нагляду (контролю);

🔸орієнтованості державного нагляду (контролю) на запобігання правопорушенням у сфері господарської діяльності; 

🔸недопущення встановлення планових показників чи будь-якого іншого планування щодо притягнення суб’єктів господарювання до відповідальності та застосування до них санкцій; 

🔸з дійснення державного нагляду (контролю) на основі принципу оцінки ризиків та доцільності;

🔸державний нагляд (контроль) здійснюється з дотриманням принципів, визначених Законом України "Про адміністративну процедуру".

✔Джерело: Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 3.

❓ДЕ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД (КОНТРОЛЬ)? 

Державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у  випадках, передбачених законом.

✔Джерело: Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.4, п. 1.

Додатково: Інституційні аудити 2024 року: cильні та слабкі сторони в освітній діяльності закладів загальної середньої освіти👉https://sqe.gov.ua/instituciyni-auditi-2024-sw/