Нові типи закладів дошкільної освіти: огляд проєктів МОН

Поговоримо про ініціативи міністерства, які запропоновані для громадського обговорення

Впровадження нового Закону України «Про дошкільну освіту» передбачає розробку та затвердження низки підзаконних актів, які визначатимуть механізми його реалізації. Важливим етапом цього процесу є громадського обговорення нормативних документів, запропонованих Міністерством освіти і науки України. Тож у цьому матеріалі ми підготували огляд проєктів положень, які регламентують створення та функціонування традиційних і нових типів закладів дошкільної освіти.

Положення про ясла та дитячий садок 

Термін обговорення: до 25.12.2024 (громадське обговорення завершено, текст документа може бути змінений) 

Посилання на громадське обговорення:  офіційний сайт МОН

Стислий огляд норм проєкта документа щодо організації діяльності ЗДО: 

Ясла – тип організації освітньої діяльності, що забезпечує здобуття дошкільної освіти дітьми віком від трьох місяців до трьох років.

Дитячий садок – тип організації освітньої діяльності, що забезпечує здобуття дошкільної освіти дітьми віком від двох до шести або семи років, а дітьми з ООП - до семи або восьми років.

Суб'єктами освітньої діяльності можуть бути:

• заклади  дошкільної освіти;

• дошкільні  підрозділи  юридичних осіб приватного чи публічного права;

• фізичні  особи - підприємці, які провадять освітню діяльність у сфері дошкільної освіти.

Підстава для організації діяльності: ліцензія, видана в установленому законодавством порядку.

Суб'єкт освітньої діяльності самостійно визначає час і розпорядок перебування вихованців у його групах (повний день, короткотривале, сезонне перебування вихованців, у вихідні, святкові та неробочі дні тощо).

Групи формуються, як правило, за віковою періодизацією розвитку вихованців в межах граничної чисельності вихованців, що встановлена ст. 17 Закону України «Про дошкільну освіту». Кількість вихованців у групах державних і комунальних ЗДО не може становити менше п’яти вихованців (трьох вихованців до одного року).

Для вихованців можуть створюватися окремі групи:

• групи короткотривалого перебування (до 4 годин). Якщо для створення такої групи немає достатньої кількості вихованців, вони можуть відвідувати інші групи без організації харчування;

• чергові групи;

• різновікові  групи для вихованців, які не відвідують заклад протягом двох місяців та які були вимушені змінити задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) та/або залишити попереднє місце здобуття дошкільної освіти (в умовах особливого періоду в Україні);

• групи з цілодобовим перебуванням для дітей віком від трьох років. Проте це можливо лише за умови, що батьки надали певні документи. Зокрема для дітей, які виховуються одним із батьків, - це  довідка, що підтверджує роботу батька  в нічний час або довідка про перебування на стаціонарному лікуванні. Для дітей, які виховуються обома батьками, - довідки про перебування кожного з них на стаціонарному лікуванні або документ, що підтверджує факт мобілізації одного з батьків, а  другого - роботу в нічний час. Загальний строк перебування вихованців у цілодобових групах має бути не більше 2 діб на тиждень та 10 діб на місяць.

Освітній процес може бути організовано в очній, дистанційній, мережевій, сімейній (домашній) формі, за допомогою педагогічного патронажу та в їх поєднанні.  

Фінансування: кошти засновників, бюджетні асигнування, батьківські внески, благодійна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством.

Положення про мобільний дитячий садок 

Термін обговорення: до 22.01.2025 (громадське обговорення завершено, текст документа може бути змінений) 

Посилання на громадське обговорення:  офіційний сайт МОН

Стислий огляд норм проєкта документа щодо організації діяльності ЗДО: 

Мобільний дитячий садок – тип організації освітньої діяльності, що забезпечує надання освітніх послуг у сфері дошкільної освіти за місцем проживання дітей, зокрема із застосуванням або на базі спеціально облаштованого для надання таких послуг транспортного засобу. 

Площа транспортного засобу або спеціально пристосованого стаціонарного приміщення здійснюється з розрахунку 2,5 м2 на 1 дитину.

Підстава для організації діяльності: ліцензія, видана в установленому законодавством порядку.

Суб'єктами освітньої діяльності можуть бути:

• заклади дошкільної освіти;

• дошкільні підрозділи юридичних осіб;

• фізичні  особи-підприємці, які провадять освітню діяльність у сфері дошкільної освіти.

Мобільний дитячий садок державної, комунальної форми власності створюється органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування за умови відсутності можливості створення ЗДО інших типів освітньої діяльності в територіальній доступності для вихованців. Діяльність мобільного дитячого садка обласного підпорядкування здійснюється відповідно до договорів про співпрацю з громадами.

Обов'язками засновника є;

• визначення місця для організації освітньої діяльності з дітьми у безпечному, здоровому та інклюзивному освітньому середовищі;

• забезпечення перевезення педагогічних працівників (мобільної бригади) до місця здобуття дошкільної освіти дітьми та у зворотному напрямку;

• затвердження графіка роботи та логістики руху мобільного дитячого садка до початку його діяльності.

Суб'єкти освітньої діяльності можуть залучати на договірній основі фізичних та юридичних осіб для таких цілей:

• організація та реалізація освітнього процесу;

• обслуговування транспортного засобу;

• забезпечення утримання спеціально пристосованого стаціонарного приміщення, в якому проводиться освітній процес (прибирання, господарське утримання тощо). 

Місце розміщення (паркування) транспортного засобу (мобільного дитячого садка) має відповідати таким вимогам:

• бути узгодженим із правилами дорожнього руху;

• знаходитись в безпосередній близькості до дитячого ігрового майданчика або на площині, де можна облаштувати модульний/мобільний ігровий майданчик з розрахунку не менше ніж 7,5 м2 на 1 дитину;

• маркуватися відповідними позначками, як територія з обмеженим рухом пересування («Мобільний дитячий садок»);

• бути поруч із захисною спорудою цивільного захисту, зокрема найпростішим укриттям, сховищем (в умовах особливого періоду).

Діяльність мобільного дитячого садка рекомендовано здійснювати;

• в очній формі;

• не менше ніж впродовж 5 місяців протягом календарного року;

• з графіком роботи з кожною групою дітей не менше ніж двічі на тиждень протягом двох годин, якщо інше не визначено засновником.  

Педагогічна рада мобільного дитячого садка створюється, за наявності не менше трьох педагогічних працівників. Якщо їхня кількість менше, то за рішенням засновника, педагогічні працівники входять до складу педагогічної ради ЗДО який є найближчим до місця створення такого мобільного дитячого садка.

Фінансування: кошти засновників, бюджетні асигнування, батьківські внески, благодійна допомога та інші джерела, не заборонені законодавством.

Положення про спеціальний дитячий садок

Термін обговорення: до 09.01.2025 (громадське обговорення завершено, текст документа може бути змінений)  

Посилання на громадське обговорення:  офіційний сайт МОН

Стислий огляд норм проєкта документа щодо організації діяльності ЗДО: 

Спеціальний дитячий садок забезпечує здобуття дошкільної освіти дітьми з ООП, зумовленими фізичними, психічними, інтелектуальними та/або сенсорними порушеннями, розладами поведінки, віком від 2 до 7 або 8 років з урахуванням категорій (типів) їх особливих освітніх потреб (труднощів).

Групи у спеціальному дитячому садку утворюються керівником цього закладу за погодженням із засновником залежно від категорії (типу) ООП  дітей  та рекомендованого рівня підтримки (за умови наявності більш як 50 відсотків граничної наповнюваності груп). 

Якщо вихованець має труднощі різних типів, він може здобувати освіту в групі відповідно до категорії особливих освітніх потреб найвищого ступеня прояву або однієї з наявних у неї категорій ООП. До однієї групи за потреби зараховуються діти різного віку за умови, що їхня різниця у віці становить не більше двох років. 

У разі відсутності достатньої кількості дітей для створення окремої групи з короткотривалим перебуванням (до 4 годин), такі діти можуть бути зараховані до відповідної групи спеціального дитячого садка з повним режимом перебування без надання послуги харчування, але з обов’язковою реалізацією корекційно-розвиткового складника освітньої програми.

Управління спеціальним дитячим садком у межах повноважень, визначених законодавством та його установчими документами, здійснюють:

• засновник (засновники);

• керівник (директор) спеціального дитячого садка;

• колегіальний орган управління (педагогічна рада);

• колегіальний орган громадського самоврядування. Вищим органом є загальні збори (конференція) колективу закладу, що скликаються не менше одного разу на рік та формуються з уповноважених представників усіх учасників освітнього процесу;

• інші органи, передбачені законодавством, та/або його установчими документами.

У спеціальному дитячому садку створюється психолого-педагогічний консиліум, який є консультативно-дорадчим органом та діє на підставі установчих документів закладу і відповідного положення. 

Фінансування: кошти державного та/або місцевих бюджетів, а також інші джерела, не заборонені законодавством. Видатки на здобуття дошкільної освіти дітьми у дошкільних підрозділах спеціальних ЗЗСО можуть здійснюватися шляхом передачі міжбюджетних трансфертів між відповідними місцевими бюджетами, а також з обласного бюджету на підставі відповідної програми місцевого значення, затвердженої обласною радою.

Положення про сімейний (родинний) садок 

Термін обговорення: до 14.02.2025

Посилання на громадське обговорення: офіційний сайт МОН

Стислий огляд норм проєкта документа щодо організації діяльності ЗДО: 

Сімейний (родинний) садок - тип організації освітньої діяльності за місцем проживання сім’ї (родини) в індивідуальному житловому будинку з наданням освітніх послуг дітям від народження, які перебувають у родинних стосунках, та/або дітям, які не є членами сім’ї (родини). 

Він може здійснювати свою діяльність як:

• окрема юридична особа публічного чи приватного права;

• структурний підрозділ юридичної особи;

• інший суб’єкт освітньої діяльності, передбачений  Законом України «Про дошкільну освіту».

Фізична особа-підприємець, яка організовує таку освітню діяльність, має бути членом сімʼї або родичем не менше двох дітей, для яких організовується такий сімейний садок.

Підстава для організації діяльності: ліцензія, видана в установленому законодавством порядку.

Сімейний садок організовується:

• в індивідуальному житловому будинку (з прибудинковою ділянкою), в якому проживає сім’я (родина) та який відповідає санітарним вимогам  (регламенту);

• для дітей від народження, які перебувають у сімейних (родинних) відносинах та дітей, які не є членами сім’ї (родини).

Засновник має  забезпечити сімейний садок найпростішим укриттям (в умовах особливого стану)  та засобами для надання домедичної допомоги. 

Безпосереднє управління сімейним садком здійснює його керівник (засновник), який водночас може бути вихователем. До штату сімейного садка входять члени сім’ї (родини) та інші наймані працівники, моральні якості та фізичний і психічний стан здоров’я яких дозволяють їм виконувати професійні обов’язки.

Фінансування: кошти засновника та інші джерела, не заборонені законодавством.

Відповідно до ст. 50 Закону  України «Про дошкільну освіту» у разі наявності попиту та нестачі місць у комунальних закладах освіти їх засновники за рахунок коштів місцевих бюджетів та відповідно до затверджених ними порядків можуть:

• придбати відповідні освітні послуги в сімейному садку;

• повністю або частково компенсувати батькам кошти, сплачені за здобуття їхніми дітьми дошкільної освіти в сімейному садку;

• в інший спосіб забезпечити фінансування здобуття дітьми дошкільної освіти за принципом «кошти йдуть за дитиною».

Положення про міні-садок

Термін обговорення: до 14.02.2025

Посилання на громадське обговорення: офіційний сайт МОН

Стислий огляд норм проєкта документа щодо організації діяльності ЗДО: 

Міні-садок – тип організації освітньої діяльності з одночасним перебуванням не більше 5 дітей. 

Він може здійснювати свою діяльність як:

• окрема юридична особа публічного та приватного права;

• структурний підрозділ юридичної особи;

• інший суб’єкт освітньої діяльності, передбачений  Законом України «Про дошкільну освіту».

Підстава для організації діяльності: ліцензія, видана в установленому законодавством порядку.

Міні-садок може створюватись за наявності: 

• приміщення (власного або найманого житлового будинку,  квартири, яка розташована не вище другого поверху, або іншого приміщення), що відповідає санітарним та будівельним нормам для перебування дітей раннього та дошкільного віку;

• 1 працівника (вихователя) з педагогічною освітою, відповідно до статті 25 Закону України «Про дошкільну освіту»;

• дитячого ігрового  майданчика, який розташований в безпосередній близькості.   

В умовах особливого періоду міні-садок, має бути поруч із захисною спорудою цивільного захисту, зокрема найпростішим укриттям, сховищем. 

Міні-садок може залучати на договірній основі фізичних та юридичних осіб для створення сприятливих умов для організації та реалізації освітнього процесу, утримання  приміщення тощо. 

Фінансування: коштів засновника  (засновників) та інших джерел, не заборонених законодавством.

Положення про центр педагогічного партнерства 

Термін обговорення: до 08.01.2025 (громадське обговорення завершено, текст документа може бути змінений)  

Посилання на громадське обговорення: офіційний сайт МОН

Стислий огляд норм проєкта документа щодо організації діяльності ЗДО: 

Центр педагогічного партнерства - тип організації освітньої діяльності, що забезпечує розвиток дітей від народження за обов’язкової участі їхніх батьків або одного з них.

Центр може здійснювати свою діяльність як:

• юридична особа;

• структурний підрозділ юридичної особи;

• фізична особа-підприємець.

Підстава для організації діяльності: ліцензія, видана в установленому законодавством порядку.

Центр може надавати педагогічну підтримку майбутнім батькам,   а також дітям раннього, дошкільного віку та їх батькам з питань розвитку, виховання, навчання, соціалізації та формування необхідних життєвих навичок і компетентностей.  

Основними завданнями Центру є:

• педагогічна підтримка батьків, які очікують на дитину та/або вже мають дітей;

• налагодження взаємодії з батьками на принципах педагогіки партнерства, з метою надання їм рекомендацій щодо розвитку, виховання, соціалізації та формування необхідних життєвих навичок і компетентностей у дітей;

• створення сприятливих умов для формування культури відповідального батьківства.

Основною формою організації діяльності у Центрі є очна, однак за запитом батьків Центр може здійснювати педагогічну підтримку у дистанційній формі, шляхом педагогічного патронажу, а також у їх поєднанні.

Фінансування: кошти засновників та інші джерела, не заборонені законодавством.