Оплата праці педагогів дошкільних підрозділів ЗЗСО за Постановою № 1078

З 1 вересня 2026 року набрала чинності постанова КМУ від 31.08.2026 № 1078 «Про умови оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників». У практичній діяльності виникає неоднозначне трактування статусу педагогічних працівників дошкільних підрозділів, які створені та функціонують у складі закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО), оскільки фінансування ЗЗСО здійснюється за рахунок державної освітньої субвенції, тоді як утримання дошкільної ланки покладено на місцеві бюджети. 1. Чи поширюється обов'язковий перехід на нову систему оплати праці та затвердження нових окладів з 01.09.2026 року на педагогічних працівників дошкільних закладів (груп), які є внутрішніми структурними підрозділами ЗЗСО, якщо фінансування таких посад здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету?

2. Яким чином здійснюється оплата праці таких педагогів, якщо ОМС не ухвалив окремого рішення про перехід ДЗ громади на умовні оклади за Постановою № 1078 з 1 вересня 2026 року? Чи застосовується до них стара тарифна система (ЄТС), тоді як вчителі цього ж закладу (ЗЗСО) вже отримують виплати за новою системою?

3. Який мінімальний та максимальний розмір надбавки за престижність педагогічної праці передбачено Постановою № 1078 саме для педагогічних працівників дошкільних підрозділів у складі ЗЗСО? Чи застосовується до них гарантований мінімум у 20%, встановлений для шкіл?

 1. Чи обов’язковий перехід з 01.09.2026 на нові умови оплати праці для педагогів дошкільних підрозділів у складі ЗЗСО, якщо їхні посади фінансуються з місцевого бюджету? 

Так, якщо ЗЗСО отримує кошти освітньої субвенції, нові умови оплати праці поширюються на педагогічних працівників усього закладу, включно з дошкільними та позашкільними структурними підрозділами.

 Згідно з підпунктом 3 пункту 2 постанови КМУ від 31.08.2026 № 1078, з 1 вересня 2026 року нові схеми посадових окладів обов’язково застосовуються у закладах загальної середньої освіти, у тому числі спеціалізованої, що фінансуються з державного бюджету через освітню субвенцію, а також в інших закладах та установах освіти, які фінансуються з держбюджету. Оклади визначають за коефіцієнтами до базової величини 28 885 грн.

 Лист МОН № 1/19583-26 від 14.09.2026 роз’яснює:

• нові умови застосовуються в усіх ЗЗСО державної та комунальної форми власності, на оплату праці педагогічних працівників яких спрямовуються кошти освітньої субвенції;
• якщо ЗЗСО має дошкільний, позашкільний чи інший структурний підрозділ, педагоги якого отримують зарплату з місцевого бюджету, нові умови з 01.09.2026 поширюються і на цих працівників. Це правило діє й тоді, коли громада фінансує частину ставок педагогів закладу власним коштом.

ОМС може відтермінувати перехід лише для ЗЗСО, які фінансуються виключно з місцевого бюджету, наприклад малокомплектних шкіл чи закладів у стані простою.

Окремі заклади дошкільної освіти, які не є підрозділами ЗЗСО й утримуються з місцевих бюджетів, переходять на нові умови за рішенням ОМС. Для них п. 3 постанови № 1078 має рекомендаційний характер.

 2. Як оплачувати працю педагогів, якщо ОМС не ухвалив окремого рішення про перехід дошкільних закладів громади на нові умови? 

Для дошкільного підрозділу у складі ЗЗСО, який отримує освітню субвенцію, окреме рішення ОМС про перехід «дошкільних закладів» не потрібне.

Педагоги цього підрозділу мають отримувати зарплату за новою схемою з 01.09.2026 разом з учителями закладу.

Для окремих закладів дошкільної освіти та інших закладів, що фінансуються виключно з місцевого бюджету, порядок залежить від рішення ОМС:

• якщо рішення про застосування постанови № 1078 немає, оплату праці продовжують здійснювати за постановою КМУ від 30.08.2002 № 1298 (Єдина тарифна сітка), з підвищенням посадових окладів на 40% згідно з постановою КМУ від 26.12.2025 № 1749 та іншими передбаченими підвищеннями, надбавками й доплатами;
• водночас учителі ЗЗСО, який отримує освітню субвенцію, переходять на нову систему оплати праці.

 Збереження ЄТС і підвищення окладів на 40% до переходу закладів, що фінансуються з місцевих бюджетів, на нові схеми передбачене постановою № 1078.

3. Який розмір надбавки за престижність педагогічної праці встановлюють педагогам дошкільних підрозділів у складі ЗЗСО? Чи поширюється на них гарантований мінімум 20%? 

Постановою № 1078 внесено зміни до постанови КМУ від 23.03.2011 № 373. З 01.09.2026 діють такі розміри надбавки:

• для педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, крім дошкільних і позашкільних підрозділів, – не менше 20 % посадового окладу;
• для педагогічних працівників інших закладів та установ, зокрема дошкільних, – від 5% до 30% посадового окладу (ставки).

На педагогів дошкільних підрозділів у складі ЗЗСО гарантований мінімум 20% не поширюється. Їм встановлюють надбавку в межах 5-30%. Конкретний розмір визначає керівник закладу з урахуванням фінансового ресурсу засновника.

 Надбавку нараховують на весь обсяг навчального навантаження та/або педагогічної діяльності.

Отже, якщо ЗЗСО отримує кошти освітньої субвенції, нові умови оплати праці поширюються на педагогічних працівників усього закладу, включно з дошкільними та позашкільними структурними підрозділами. Для окремих закладів дошкільної освіти та інших закладів, що фінансуються виключно з місцевого бюджету, порядок оплати праці залежить від рішення ОМС. На педагогів дошкільних підрозділів у складі ЗЗСО гарантований мінімум 20% не поширюється. Їм встановлюють надбавку в межах 5-30%.