Скільки платять учителям у світі: щорічний звіт ОЕСР

Джерело: Освіторія

Що європейським учителям не подобається в школах? На що зважають під час нарахування зарплати в тих країнах, де не враховують педагогічний стаж? Де зарплати вчителів максимально зменшилися? Чому в Коста-Риці директори шкіл отримують менше за педагогів? Відповіді можна знайти в щорічному звіті ОЕСР «Освіта з першого погляду», який оприлюднили нещодавно. У ньому розглядають, як функціонують системи освіти та яких результатів вони досягають.

Привабливість професії знижується

У висновках звіту укладачі непокояться, що привабливість професії вчителя знижується. Минулого року в країнах Європи фіксували нестачу педагогів: особливо в сільській місцевості та економічно відсталих регіонах. У масштабах країн ситуація сприймається не дуже гостро, адже на початку року незаповнених вакансій було не більш ніж 1–2%. Лише у Швеції та Австрії кадрові прогалини сягають 5%. Зазвичай не вистачає викладачів-предметників у галузях природничих наук, технологій, математики, інформатики та STEM. Хоча у звіті немає даних про Україну, звісно, цікаво провести деякі паралелі. Тож з інших джерел, від Міністерства освіти і науки, відомо, що Україні торік також бракувало вчителів, які викладають ці дисципліни. Але найбільше нам не вистачає вчителів англійської мови. Також є нестача предметників з української мови й літератури, історії та фізичної культури.

У чому ж проблема в європейських школах? Учителі визнають, що залишати роботу їх спонукає високе робоче навантаження, адміністративний тягар та обмежений кар’єрний ріст. Наприклад, у Данії, Англії та Естонії лише один учитель з п’яти, що йдуть зі школи, виходить на пенсію, решта ще працездатного віку, але змінюють професійний шлях. А загалом кадровий склад шкіл щороку змінюється в середньому на 7%. Причому це не ті педагоги, які переживають вигорання чи втомилися від багаторічної праці, а переважно молодь.

Чому з європейських шкіл іде молодь?

«Спробували вчителювати — не сподобалося» — ось що визначає дефіцит педагогів у школах. Наприклад, в Ізраїлі 68% вчителів, які кидають роботу, не пропрацювали й 5 років. У середньому ж по країнах ОЕСР кожен третій учитель, який звільнився, мав менш як 5 років досвіду.

У 2023 році у середньому 38% вчителів початкової та базової освіти в країнах ОЕСР мали 50 років і більше.

Якщо молодь не залишається в школах, звісно, вчительство старішає. У 2023 році у середньому 38% вчителів початкової та базової освіти в країнах ОЕСР мали 50 років і більше. Найстрімкіше збільшується кількість учителів передпенсійного та пенсійного віку в Угорщині, Латвії, Литві, Польщі та Португалії. У третині країн понад 40% учителів середніх шкіл зараз віком 50 років і старші. Водночас, наприклад, у початкових школах лише 9% учителів мають до 30 років. Значно зменшилася кількість педагогів до 30 років за останнє десятиріччя в таких країнах, як Бразилія, Чилі та Польща.

Перевантаження, хронічний стрес та інші умови праці — ось які причини звільнення зі шкіл наводять молоді вчителі. В Україні ті самі тенденції: за останні 10 років кількість педагогів у віці до 30 років зменшилася більш ніж удвічі, за даними УНІАН.

Від 8 до 50 учнів у класі

Наскільки ж великі класи в школах країн ОЕСР та країнах-партнерах? У початковій школі середнє значення — 21 учень. У більшості країн, окрім Чилі, Ізраїлю, Японії та Великої Британії, у середньому менш ніж 25 учнів у класі. Сюди ж можна віднести й Україну.

Але вчителі можуть працювати разом в одному класі. На одного вчителя припадає в середньому 14 учнів. Причому їхня кількість зменшилася за останні 10 років майже в усіх країнах (окрім Австрії, Латвії, Литви та Польщі). Звісно, робота вчителя буде різною в Греції, де один педагог опікується лише 8 дітьми, та в Колумбії, Індії, Мексиці, Перу, країнах Південної Африки, де на вчителя припадає від 23 учнів.

Якщо говорити про наступний рівень освіти, який в Україні називається «базовий середній», то розмір класу в середньому становить 23 учні. Але це «усереднене число». В одних країнах дітей має бути не більш ніж 20 (Хорватія, Естонія, Фінляндія, Латвія, Люксембург, Польща). В інших їхня кількість завжди сягає 40–50 у класі, як у Чилі, Японії країнах Африки. В Україні межа — 30 учнів у класі.

Для учнів цього віку співвідношення з учителями становить близько 13 учнів на одного вчителя. І теж значно варіюється: від 7–8 учнів на одного вчителя в таких країнах, як Хорватія, Греція та Норвегія, до понад 30 учнів на одного вчителя в Мексиці.

Вчителі початкових шкіл програють у зарплатах?

Середня зарплата  вчителя з 15-річним досвідом роботи в країнах, де проводили дослідження, становить 60–64 тис. доларів на рік

Зарплата, звісно, дуже важливий показник. Оплата праці вчителів зазвичай залежить від їхньої кваліфікації, досвіду, етапу кар’єри та від того, з учнями якого віку вони працюють (початкова, базова чи профільна рівні освіти). Однакова праця може в одних країнах коштувати втричі дорожче, ніж в інших. Наприклад, зарплати вчителів початкової школи після 15 років стажу коливаються від 27 тис. доларів на рік у Словацькій Республіці до понад 90 тис. доларів на рік у Німеччині, Люксембурзі та Нідерландах. Треба враховувати, що в рамках самої країни різниця в зарплаті в різних регіонах може дуже відрізнятися.

Для порівняння обрали педагогів з освітою не менше бакалавратури, з 15-річним та більше досвідом роботи. У країнах, де проводилося дослідження, середня зарплата такого вчителя початкової школи — 60 тис. доларів на рік. Для класів, які в Україні відповідають рівню базової середньої освіти, — 62 тис. доларів на рік. А вчителям старшокласників платять 64 тис. доларів на рік. 

Отже, зазвичай зарплати освітян залежать від того, на якому рівні освіти вони надають послуги. Тобто, учитель початкової школи за інших рівних умов не отримає стільки ж, скільки той, хто викладає в старших класах. Зокрема, у Мексиці вчителі старших класів середньої школи в середньому заробляють на 88% більше, ніж колеги з початкової школи. Загальна логіка: що складніше компетенції, які мають розвинути вчителі в дітей, що старші учні, то краще має оплачуватися робота педагога. Утім, є й країни (наприклад, Ізраїль), де переконані в протилежному: найскладніша та найвідповідальніша робота — з маленькими дітьми, коли закладається база. Тому зарплата у вчителів початкових шкіл більша, ніж в їхніх колег. Приблизно в чверті країн ОЕСР на цей параметр взагалі не зважають: там учителі мають однакову зарплату, незалежно від віку їхніх учнів.

Японія: 36 років до максимуму грошей

Досвід так само не завжди є найважливішим параметром. Хоча в українській системі оплати праці роки досвіду — досі один з головних факторів. Від них залежать, серед іншого, кваліфікаційна категорія, надбавка за вислугу років. Так само максимальну зарплату або не менш ніж 90% від неї отримують лише вчителі зі стажем від 15 років у Данії, Фінляндії, Німеччині, Новій Зеландії, Польщі, Румунії.

Скільки треба пропрацювати в школі, щоб отримати найбільші доплати за педагогічний стаж? Щонайменше 10 років у Канаді, Новій Зеландії та Шотландії. Але в інших країнах шкали оплати праці більш розширені, що дає вчителям більше стимулів працювати довше. Наприклад, у Японії та Нідерландах максимальна зарплата приблизно вдвічі перевищує початкову, але японському вчителю знадобиться в середньому 36 років, щоб досягти верхньої межі, а нідерландському — лише 12 років.

Там, де на педагогічний стаж не зважають

Проте досвід цінують не скрізь. Педагогічний стаж учителів, які працюють майже все життя, у Чилі, Колумбії та Португалії забезпечує їм лише 40% від максимуму оплати. Скажімо, у Колумбії вчителі отримують від 200 до 10 000 доларів на місяць (частина є цільовими коштами на оплату житла, авіаквитки, покращення майстерності, медицину). Та це залежить не від років праці, а від типу школи (державна, приватна, міжнародна, пансіонат, з двома мовами викладання), від регіону, де розташована школа, який саме предмет викладає вчитель, графіка роботи (це може бути дві зміни — уроки з 6:00 до 18:00 або ж сільський учитель працює в школі один на всі класи та всі предмети), кваліфікації (яку перевіряє Асоціація вчителів). До слова, Колумбія є єдиною країною, про яку не можна сказати, чи тут платять вчителям більше, чи менше, ніж у середньому по країнах ОЕСР. Адже зарплата вчителів, які не мають жодних надбавок, дотацій та привілеїв, тут на 39% нижча, ніж у середньому мінімальні зарплати колег з інших країн. Але висококваліфіковані вчителі, які викладають у престижних районах математику чи англійську мову, мають усі можливі бонуси, здатні заробити аж на 60% більше, ніж такі самі висококваліфіковані освітяни в інших країнах. 

В Ірландії оплата праці знизилася

Зарплати вчителів за останнє десятиріччя росли дуже повільно: у середньому на 5% для вчителів, які працюють 15 років і більше. А ось педагогів-початківців у всіх країнах намагаються більше заохотити, тож їхня зарплата зросла на 16%. Утім, є 13 країн, де з 2015 року оплата праці навіть знизилася. Найбільше зниження спостерігалося в Ірландії, де зарплати впали на 10% у реальному вираженні (тобто з урахуванням інфляції).

За останні 10 років зарплати вчителів у світі в середньому зросли на 5% для досвідчених педагогів та на 16% для вчителів-початківців

Окрім офіційної зарплати дослідники вивчали такий параметр, як фактична заробітна плата — це середньорічний заробіток, який отримують до сплати податків, включно з іншими видами виплат: надбавки, доплати, річні премії, премії за результатами, дотації на свята, гроші за відпустки, лікарняні. Наприклад, Чехія запровадила низку доплат за консультування учнів та на підвищення кваліфікації. У Швейцарії виплати замінюються альтернативними пільгами — наприклад, скорочення педагогічного навантаження зі збереженням зарплати, щоб виділити вчителям-бакалаврам час на навчання на магістра.  

У понад третині країн фактичні середні зарплати щонайменше на 10% вищі за офіційні зарплати, що відображає важливість премій і надбавок у системі компенсації вчителів. Рекордсмени в цьому дві країни: фактичні зарплати більш ніж на 34% вищі за офіційні в Польщі та на 39% — у Словацькій Республіці. Проте в інших країн фактична зарплата дещо нижча за офіційну. Середня фактична зарплата для вчителів початкової школи — 57 тис. доларів на рік, для вчителів-предметників — 60 тис., а для тих, хто викладає в старших класах, — 63,5 тис. доларів на рік.

Утім, за останнє десятиріччя фактична зарплата не збільшується, як офіційна, а знижується. Наприклад, для вчителів Австрії та Норвегії (окрім початкової школи) вона зменшилася на 3%. Дослідники висловлюють припущення: можливо, це через те, що школам зручніше збільшувати основні зарплати? Або через те, що в системі освіти не дбають про соціальний пакет для вчителів і це знижує привабливість професії?

Два роки в школі — і директор

Скільки платять керівникам закладів освіти? Ця робота майже скрізь приносить гроші, адже в багатьох країнах вчителі не можуть отримати стільки ж, скільки викладачі університетів, а ось директори шкіл мають зазвичай вищі зарплати, ніж професори. Винятком є ​​Угорщина, де керівники шкіл за будь-яких умов заробляють на 8–18% менше, ніж у середньому працівники закладів вищої освіти.

У середньому в країнах ОЕСР учителі повинні здобути щонайменше п’ять років досвіду роботи в освіті, перш ніж отримати право висуватися на посаду керівника школи. Щоб обійняти таку посаду в початкових школах Франції та в будь-яких школах Люксембургу достатньо лише двох років. А ось у Греції вимагають аж 12 років вчителювання.

Суми, що виплачуються керівникам шкіл, залежать від розмірів школи (кількості учнів або вчителів), посадових обов’язків, досвіду. Директори шкіл отримують від 22 тис. доларів на рік у Коста-Риці до 177 тис. доларів на рік у Великій Британії.

У деяких країнах (58%) існують спеціальні шкали оплати праці для керівників шкіл. В інших країнах (42%) керівники шкіл отримують учительську зарплату з додатковою надбавкою керівнику школи. Адже в цих країнах заведено, що ті, хто взяв на себе управлінські обов’язки в школі, продовжують вчителювати, можливо, зі скороченням їхніх викладацьких обов’язків.

Там, де управляти школою простіше, ніж учителювати

Фактична середня зарплата директорів шкіл (до виплати податків, з урахуванням дотацій та пільг) для тих, хто очолює початкову школу, становить 85 тис. доларів на рік. Зазвичай в Європі заклади, в яких навчаються учні 5–9-х та 10–12-х класів — різні, тож для директорів перших типовою є зарплата в 93 тис. доларів на рік, для других — 99 тис. доларів на рік. Така оплата праці для керівників шкіл удвічі перевищує фактичну зарплату вчителів в Англії, Шотландії та Італії. А в Італії фактична зарплата керівників початкових шкіл майже втричі перевищує таку ж оплату праці вчителів початкових шкіл.

Те, що директори шкіл заробляють більше, типове і для офіційної зарплати, і для різних рівнів кваліфікації, досвіду. Єдиним винятком є ​​Коста-Рика, де мінімальна зарплата керівника школи на 15% нижча за початкову зарплату вчителя, але вимоги до кваліфікації керівників шкіл також нижчі, ніж до вчителів. У країні, яка пишається, що в неї вчителів більше, ніж солдатів, керівники закладів середньої освіти на початку діяльності можуть виконувати чисто адміністративну, менеджерську роботу, без ухвалення складних рішень, якими займаються засновники шкіл.