Введення посади головного бухгалтера, соцільного педагога у ЗДО

1. Відповідно до Типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 12.06.2025 № 844, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2025 року за № 994/44400 (зі змінами), у ЗДО, якщо бухгалтерський облік ведеться не централізовано, вводиться посада головний бухгалтер (бухгалтер) в обсязі 1 штатної одиниці, а за наявності в ЗДО менше 6 груп – вводиться лише 0,5 штатної одиниці. Потребуємо роз'яснення: за яких умов має бути введена посада головний бухгалтер, а за яких - бухгалтер при нецентралізованому веденні бухгалтерського обліку. Зокрема, чи можна у 1-2-груповому дитячому садку ввести посаду головного бухгалтера.

2. У дитячому садку опалення приміщення здійснюється електричним котлом. Яка має бути введена штатна одиниця для обслуговування електричного котла, що використовується у дитячому садку в опалювальний сезон щодня, не менше 14 годин.

3. Посада соціальний педагог вводиться в ЗДО в залежності від кількості дітей вразливих категорій (до 30 % – 0,5 ставки, більше 30 % – 1 ставка, 0,125 – на 1 дитину у ЗДО, що здійснює патронаж). Кого з дітей слід віднести до вразливих категорій. У якому законодавчому документі визначений термін «вразливі категорії».

1. 📝 Відповідно до п.6 Типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти, затверджених наказом МОН від 12.06.2025 № 844 (далі – Типові штатні нормативи), якщо ЗДО самостійно веде бухгалтерський облік (тобто, відповідна послуга не надається юридичною чи фізичною особою / особами на договірній основі), тоді в штат справді вводиться посада головного бухгалтера або бухгалтера.

📝 Згідно з п. 4 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для забезпечення ведення бухгалтерського обліку установа самостійно обирає форми його організації, зокрема введення до штатного розпису установи посади бухгалтера або створення бухгалтерської служби на чолі з головним бухгалтером.

📝 Так, згідно з кваліфікаційною характеристикою посади «головний бухгалтер», яка міститься у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінпраці від 29.12.2004 № 336, головний бухгалтер, зокрема, організовує роботу бухгалтерської служби та керує працівниками бухгалтерського обліку підприємства і розподіляє між ними посадові завдання та обов'язки. Тобто посада «головний бухгалтер» передбачає наявність підлеглих працівників.

📝 Крім того, відповідно до Національного класифікатора ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженого наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010, професійна назва роботи «головний бухгалтер» відноситься до «Керівників фінансових, бухгалтерських, економічних, юридичних та адміністративних підрозділів».

📝 Також Мінсоцполітики у листі від 13.11.2017 № 21929/0/2-17/13 зазначило, що уведення до штатного розпису підприємства посади головного бухгалтера можливе у разі створення відповідного структурного підрозділу (відділу, сектора тощо).

🔶 Отже, уведення до штатного розпису закладу дошкільної освіти головного бухгалтера можливе, як правило у разі створення відповідного структурного підрозділу. За відсутності такої можливості, бухоблік зазвичай ведеться бухгалтерами.

2. 📝 Відповідно до п. 6 Типових штатних нормативів, введення штатної одиниці для обслуговування електричного котла не передбачено. Разом з тим, зазначеними нормативами наявна посада «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування», яка вводиться у ЗДО, у якому 4 і більше груп, за наявності холодильних установок, електроплит, генераторів та інших електро-нагрівальних приладів та у разі не визначення засновником порядку проведення ремонтних робіт.

📝 Одночасно, абз. 2 п. 2 наказу МОН від 12.06.2025 № 844 зазначає, що у разі виробничої необхідності за погодженням із засновниками або уповноваженими ними органами за рахунок коштів державного / місцевого бюджетів та/або власних надходжень закладів до штатних розписів закладів дошкільної освіти можуть бути введені інші посади, не передбачені Типовими штатними нормативами закладів дошкільної освіти, затвердженими цим наказом.

📝 Також відповідно до п. 5 Типових штатних нормативів, ЗДО має право залучати на договірній основі фізичних та юридичних осіб для забезпечення утримання закладу дошкільної освіти, здійснення процесів, супутніх до освітнього процесу (харчування, медичне обслуговування, господарське утримання, охорона тощо).

🔶 Отже, ЗДО за необхідності має право за погодженням із засновниками або уповноваженими ними органами увести посаду, не передбачену Типовими штатними нормативами або залучити на договірній основі відповідних фізичних та юридичних осіб.

3. 📝 У чинному законодавстві України відсутнє офіційне визначення терміну «вразливі категорії дітей». Різні нормативно-правових документи по-різному вживають або описують поняття «вразливі категорії». Наприклад, у Законі України «Про соціальні послуги» вживається поняття «вразливі групи населення»; у наказ Мінсоцполітики № 27 від 20.01.2014 «Про Порядок ведення службами у справах дітей обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах» – дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах та ін.

📎 Як правило, до вразливих (соціально вразливих) категорій зазвичай відносять дітей, які належать до таких груп:

•  діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;

•  діти з інвалідністю;

•  діти з багатодітних або малозабезпечених сімей;

•  діти, постраждалі внаслідок воєнних дій або збройних конфліктів (зокрема, внутрішньо переміщені особи);

•  діти, які зазнали насильства або перебувають у складних життєвих обставинах;

•  діти з сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах (залежність, безробіття, складне матеріальне становище тощо);

•  діти з національних меншин або корінних народів, які зазнають дискримінації;

• діти з порушеннями психоемоційного розвитку або поведінковими розладами.

📎 Цей перелік не є вичерпним і часто конкретизується у різних нормативно-правових актах.

🔶 Отже, на нашу думку під терміном «вразливі категорії дітей» можна розуміти соціально вразливі категорії дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.