Чи може дитячий садок бути структурним підрозділом ліцею?

У громаді функціонує заклад дошкільної освіти, який є окремою юридичною особою (має свій код ЄДРПО та директора), проте заклад працює за моделлю відсутності фінансової автономії. Заклад перебуває на обслуговуванні централізованої бухгалтерії, усі договори укладає начальник відділу. Штатний розпис затверджує начальник відділу освіти, він же здійснює прийняття та звільнення працівників садочка. Засновник планує приєднати садочок до ліцею як структурний підрозділ, аргументуючи це тим, що закон вимагає автономії для юросіб, а оскільки засновник не хоче її надавати - садочок має втратити статус юрособи. Чи можна на законних підставах залишити садочок у такому статусі (окрема юрособа під управлінням відділу), щоб уникнути його реорганізації у структурний підрозділ ліцею?

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо управління закладами освіти.

Згідно зі ст. 25 Закону України «Про освіту», засновник приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти. Аналогічні норми визначені й у ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та ст. 32 Закону України «Про дошкільну освіту».

Крім того, відповідно до п. 5 Положення про деякі типи організації освітньої діяльності закладів дошкільної освіти, затвердженого постановою КМУ від 07.07.2025 № 818, рішення про визначення, зміну та поєднання типів організації освітньої діяльності, утворення та припинення дошкільних підрозділів у складі закладу дошкільної освіти або іншої юридичної особи приймає її засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа).

Одночасно, відповідно до ч. 4 ст. 31 Закону України «Про повну загальну середню освіту» дошкільний підрозділ не може функціонувати у складі ліцею.

Також нагадуємо, що згідно зі ст. 26 Закону України «Про освіту» визначено, що призначає на посаду та звільняє з посади працівників керівник закладу освіти.

Схожа норма зазначена і в ч. 3 ст. 38 та ч. 5 ст. 25 Закону України «Про дошкільну освіту».

Враховуючи, що згідно зі ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в даному випадку відділ освіти не може здійснювати прийняття та звільнення працівників садочка.

🔶 Отже, засновник має право прийняти рішення щодо реорганізації закладу дошкільної освіти у порядку визначеним чинним законодавством України. Одночасно ЗДО не може бути дошкільним підрозділом ліцею.