Робота з документами забирає найбільше часу в керівників ЗЗСО та їхніх заступників

РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ

Служба освітнього омбудсмена продовжує оприлюднювати результати опитувань освітян закладів загальної середньої освіти (далі – ЗЗСО)  щодо їхніх обов’язків, які провела спільно з Громадською організацією “Центр інноваційної освіти “Про.Світ”. Розпочинаємо висвітлювати результати опитування керівників ЗЗСО та їхніх заступників. У фокусі уваги цієї публікації – чим наповнений їх робочий день і які обов’язки поза посадовою інструкцією вони виконують.

Нагадую, що опитування не є репрезентативними, однак надають розуміння орієнтовної ситуації та проблем щодо перевантаження керівників та педагогічних працівників ЗЗСО  і цим є цінними. 

ДОКЛАДНІШЕ ПРО ОПИТУВАННЯ

Служба освітнього омбудсмена спільно з Громадською організацією “Центр інноваційної освіти “Про.Світ” провели два окремих опитування:

• “Опитування керівників ЗЗСО/їхніх заступників щодо їхнього  навантаження, яке передбачене та не передбачене посадовою інструкцією, й використання часу для його виконання”;

• “Опитування педагогічних працівників ЗЗСО щодо їхнього навантаження, яке передбачене та не передбачене посадовою інструкцією, й використання часу для його виконання”.

Опитування стосувалися тривалості їх робочого часу; посадових обов’язків, які забирають найбільшу кількість часу; обов’язків поза межами посадової інструкції, які вони виконують, і скільки часу це займає, та інших питань. Опитування не є репрезентативними, однак надають розуміння орієнтовної ситуації та проблем щодо перевантаження керівників та педагогічних працівників ЗЗСО  і цим є цінними.

В опитуванні керівників ЗЗСО та їхніх заступників взяли участь 159 респондентів: 98 керівників (61,64%) та 61 заступник керівника ЗЗСО (38,36%) із 13 областей України: Київської, Хмельницької, Запорізької, Житомирської, Полтавської, Кіровоградської, Львівської, Волинської, Рівненської, Харківської, Херсонської, Сумської, Миколаївської. 

До опитування долучилися керівники та їхні заступники різних типів закладів та закладів з різною кількістю дітей, які здобувають там освіту. Більше ніж третина опитаних – представники ліцеїв (закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів) – 66 (41,51%). Частина – представники гімназій, у складі яких наявна початкова школа (заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів) – 30  (18,87%) та представники ліцеїв – закладів загальної середньої освіти III ступеня – 25 (15,72%). Також представлені й інші типи ЗЗСО. До опитування долучилися як керівники/заступники керівників ЗЗСО, де навчаються до 100 осіб – 15 (9,43%), так і тих, де  здобуває освіту більш як 1000 осіб – 19 (11,95%). Найбільш представлені заклади з кількістю дітей від 400 до 599 – 36 (22,64%) та заклади, де вчиться від 200 до 399 осіб – 30 (18,87%).

Більшість опитаних відповіли, що їх заклади освіти навчають учнів у очному форматі – 94 (59,12%), у змішаному – 50 (31,45%), у дистанційному – 15 (9,43%).

Опитування керівників ЗЗСО/їхніх заступників щодо їхнього  навантаження, яке передбачене та не передбачене посадовою інструкцією, й використання часу для його виконання проводилося в межах “Дослідження стану впровадження автономії закладів загальної середньої освіти в Україні”, організованого ГО «Центр інноваційної освіти «Про.Світ» у межах проєкту «Децентралізація в освіті: розвиток освітньої екосистеми громади» за підтримки NOVA UKRAINE.

СЕРЕДНЯ ТРИВАЛІСТЬ РОБОЧОГО ДНЯ КЕРІВНИКІВ ЗЗСО / ЇХНІХ ЗАСТУПНИКІВ

Робочий день більшості опитаних керівників ЗЗСО/ їхніх заступників триває понад 8 годин.  Респонденти повідомляли про тривалість робочого дня:

• 6-8 годин  – 2 (1,26%);

• 8-10 годин – 82 (51,6%); 

• 10-12 годин – 30 (18,87%); 

• 12-14 годин – 4 (2,5%); 

• більш як 14 годин – 5 (3,14%). 

Дещо нестандартно підійшли до відповіді 22 респонденти (13,84%), які повідомили про робочий день тривалістю 24/7, про ненормований вказали 8 (5,03%) опитаних. Важко відповісти було 4 (2,5%), не відповіли – 2 (1,26%).

РОБОТА З ДОКУМЕНТАМИ – ОБОВ’ЯЗОК, ЯКИЙ ЗАБИРАЄ НАЙБІЛЬШЕ ЧАСУ ОПИТАНИХ КЕРІВНИКІВ ЗЗСО / ЇХНІХ ЗАСТУПНИКІВ

У запитанні щодо того, які обов’язки як керівника/заступника керівника закладу освіти, забирають в опитаних найбільше часу можна було обрати декілька варіантів відповіді, тому сума не дорівнює 100%.

Як свідчать результати опитування, робота з документами – лідер за кількістю згадок серед обов’язків, які забирають найбільше часу в опитаних керівників ЗЗСО та їхніх заступників. Це, зокрема: 

• розробка та затвердження документів, необхідних для роботи закладу освіти – 101 (63,52%);

• організація документообігу, бухгалтерського обліку та звітності відповідно до законодавства – 90 (56,6%);

• забезпечення виконання документів з охорони праці, пожежної безпеки, постанов органів управління освіти, державного нагляду і технічної інспекції – 68 (42,77%).

ОБОВ’ЯЗКИ, ЯКІ ЗАБИРАЮТЬ НАЙБІЛЬШЕ ЧАСУ У 20 – 40% ОПИТАНИХ КЕРІВНИКІВ ЗЗСО/ЇХНІХ ЗАСТУПНИКІВ:

• адміністративні питання – 63 (39,62%);

• розв’язання фінансових питань – 59 (37,11%);

• господарські справи – 59 (37,11%);

• забезпечення якості освітнього процесу – 55 (34,6%);

• створення безпечного освітнього середовища – 46 (28,9%);

• створення умов для реалізації прав учасників освітнього процесу – 42 (26,41%);

• організація та удосконалення методичного забезпечення освітнього процесу –  39 (24,53%).

ОБОВ’ЯЗКИ, ЯКІ ЗАБИРАЮТЬ НАЙБІЛЬШЕ ЧАСУ У МЕНШ ЯК 20% ОПИТАНИХ КЕРІВНИКІВ ЗЗСО/ЇХНІХ ЗАСТУПНИКІВ:

• організація харчування та медичного обслуговування учнів – 31 (19,5%);

• вирішення наукових, навчально-методичних питань – 28 (17,61%);

• наради та інші заходи – 27 (16,98%);

• спілкування з батьками – 26 (16,35%);

• підвищення кваліфікації – 21 (13,21%);

• здійснення підбору та розподілу кадрів – 16 (10,06%);

• спілкування з працівниками закладу освіти – 15 (9,43%);

• спілкування з учнями  – 14 (8,81%);

• затвердження освітніх програм – 12 (7,55%);

• визначення доплат і надбавок працівникам – 3 (1,89%);

• організація підвезення здобувачів освіти – 1 (0,63%).

СКІЛЬКИ ЧАСУ КЕРІВНИКИ ЗЗСО/ЇХНІ ЗАСТУПНИКИ ВИТРАЧАЮТЬ НА ВИКОНАННЯ ОБОВ’ЯЗКІВ, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПОСАДОВОЮ ІНСТРУКЦІЄЮ

106 зі 159 опитаних керівників ЗЗСО/їхніх заступників повідомили, що щоденно витрачають свій час на виконання обов’язків, не передбачених посадовою інструкцією. Кількість годин, яку витрачають респонденти: 

• 3-4 години – 39 (24,53%); 

• 1-2 години – 31 (19,5%); 

• 5-6 годин – 14 (8,8%).

Були й інші відповіді: “менше години”, “7-8 годин”, “9-10 годин”, “більше 12 годин”, “24/7”, “більшість годин робочого часу”, “буває по-різному”, “інше”. Про те, що не витрачають час на це, повідомили 6 опитаних (3,77%), не відповіли – 12 (7,55%), ще 22 було складно відповісти на це запитання (13,84%).

НА ВИКОНАННЯ ОБОВ’ЯЗКІВ, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПОСАДОВОЮ ІНСТРУКЦІЄЮ, КЕРІВНИКИ ЗЗСО/ ЇХНІ ЗАСТУПНИКИ ВИКОРИСТОВУЮТЬ ЯК РОБОЧИЙ, ТАК І ПОЗАРОБОЧИЙ ЧАС

Більшість опитаних керівників ЗЗСО/їхніх заступників зазначили, що для виконання обов’язків, не передбачених посадовою інструкцією, використовують як робочий, так і позаробочий час (адже буває по-різному) – 110 (69,18%), суто позаробочий час використовує 39 опитаних (24,53%), лише робочий – 6 (3,77%). Якщо порівнювати з попереднім запитанням, не використовує час на це лише 1 людина (0,63%), не відповіли – 2 (1,26%), ще одна людина зазначила, що іноді є виняткові ситуації  (0,63%).

ОБОВ’ЯЗКИ, НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ПОСАДОВОЮ ІНСТРУКЦІЄЮ, ЯКІ ВИКОНУЮТЬ КЕРІВНИКИ ЗЗСО/ ЇХНІ ЗАСТУПНИКИ

Привертає увагу, що майже третина респондентів – 27,04% (43) не відповіли на запитання щодо обов’язків, не передбачених посадовою інструкцією, які виконують керівники ЗЗСО/їхні заступники, а ще 6,29% (10) респондентів зазначили, що їм важко відповісти. 

Серед обов’язків, не передбачених посадовою інструкцією, які виконують керівники ЗЗСО/їхні заступники (де керівники/їхні заступники мали написати свої варіанти), вони зазначили нижчеперелічені, які ми намагалися класифікувати.

ВИКОНАННЯ ОБОВ’ЯЗКІВ ІНШИХ ПРАЦІВНИКІВ, СТРУКТУР:

• виконання обов’язків інших працівників ЗЗСО (водія, завгоспа, психолога, бухгалтера, секретаря, заміна працівників, у зв’язку з їхньою тимчасовою непрацездатністю тощо) – 5,03% (8); 

• обов’язки засновника ЗЗСО – 1,26% (2);

• виконання роботи, яку перекидають на школи соцслужби, санітарно-епідеміологічні станції та інші організації, які ще й вимагають звітувати про виконання школою їхньої роботи тощо – 0,63% (1).

ОРГАНІЗАЦІЙНІ:

• господарські, організаційні  –  5,03% (8); 

• організація та участь у заходах, конкурсах – 3,77% (6); 

• організація роботи пункту незламності – 3,77% (6);

• організація підвезення учнів – 0,63% (1);

• організація та контроль освітнього процесу – 0,63% (1).

РОБОТА З ДОКУМЕНТАМИ, ЗВІТНІСТЮ:

• документообіг, адміністративні питання – 3,14% (5);

• надання паперових звітів, а також іншої, не дуже важливої, термінової інформації – 3,14% (5);

• ведення бухгалтерської звітності, статистичні звіти  –  0,63% (1).

ІНШІ ОБОВ’ЯЗКИ:

• волонтерство, військовий облік, пошук фінансування тощо – 6,29% (10);

• ремонтні роботи, облаштування укриття та забезпечення діяльності ЗЗСО (налаштування інтернету) – 3,77% (6);

• спілкування з батьками, представниками громадських організацій та іншими відвідувачами ЗЗСО – 3,14% (5);

• медичний супровід учнів та педагогічних працівників – 1,26% (2).

Зауважимо, що 14 респондентів  повідомили, що не виконують таких обов’язків (8,8%) (7 зазначили, що виконують обов’язки в межах посадової інструкції (4,4%), ще 7 – що жодних (не передбачених посадовою інструкцією) (4,4%). 6,29% (10) респондентів зазначили, що виконують багато таких обов’язків, 3,77% (6) вказали, що виконують всі, які можливі, обов’язки, не передбачені посадовою інструкцією, 5,66% (9) респондентів зазначили, що виконання таких обов’язків залежить від ситуації.

Таким чином підтверджується проблема перевантаження керівників ЗЗСО та їхніх заступників великою кількістю обов’язків, зокрема тих, які не передбачені посадовою інструкцією, що перешкоджає займатися їм своїм головним завданням – забезпечувати якість освіти та створення безпечного освітнього середовища й умов для реалізації прав учасників освітнього процесу.

Опитування керівників ЗЗСО/їхніх заступників щодо їхнього  навантаження, яке передбачене та не передбачене посадовою інструкцією, й використання часу для його виконання проводилося в межах “Дослідження стану впровадження автономії закладів загальної середньої освіти в Україні”, організованого ГО «Центр інноваційної освіти «Про.Світ» у межах проєкту «Децентралізація в освіті: розвиток освітньої екосистеми громади» за підтримки NOVA UKRAINE.