Законодавчі гарантії освітянам у проєкті Бюджетної декларації на 2026-2028 роки

Відповідно до статті 33 Бюджетного кодексу України Міністерство фінансів має щороку спільно з іншими головними розпорядниками коштів державного бюджету складати Бюджетну декларацію середньострокового бюджетного планування, що є основою для складання проєкту Державного бюджету України і прогнозів місцевих бюджетів.

ЦК Профспілки працівників освіти і науки України активно долучається до формування пропозицій до Бюджетної декларації на 2026-2028 роки, з метою забезпечення належного фінансування освітньої галузі та гарантій для педагогічних і науково-педагогічних працівників.

Дотримуючись принципів соціального партнерства ЦК Профспілки внесено пропозиції Міністерству освіти і науки України щодо необхідності врахування при її опрацюванні наступного:

🔹 встановлення обсягів видатків на освіту відповідно до статті 78 Закону України «Про освіту» у розмірі не менше 7 % від ВВП. Відповідно до постанови Уряду від 28.06.2024 № 780, прогноз ВВП на 2026 рік заплановано у обсязі 10 123,2 млрд грн. Тож видатки на освітню галузь мають становити не менше 708,6 млрд грн; 

🔹 забезпечення законодавчо гарантованих статтею 61 Закону України «Про освіту» розмірів посадових окладів педагогічних і науково-педагогічних працівників з установленням розміру посадового окладу педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії з 2026 року на рівні трьох мінімальних заробітних плат з відповідною їх диференціацією залежно від кваліфікаційної категорії не менше ніж на 10%, а науково-педагогічних працівників – на 25% вище;

🔹 встановлення розміру прожиткового мінімуму на рівні його фактичної величини відповідно до статті 1 Закону України «Про прожитковий мінімум». За розрахунками ФПУ, що гуртувалися на нормах законодавства, показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб в цінах листопада 2024 року мав становити 7750,15 грн, а з урахуванням суми обов’язкових платежів – 9627,53 грн. Тож з урахуванням прогнозного індексу споживчих цін на 2025 рік 109,7% та на 2026 рік 109,9%, прожитковий мінімум для працездатних осіб має становити у 2026 році 11607 грн;

🔹 встановлення розміру мінімальної заробітної плати на рівні, що забезпечить достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло, як це гарантовано статтею 48 Конституції України. За міжнародними оцінками рівень мінімальної зарплати повинен складати близько 50% середньої заробітної плати у галузях економіки. За прогнозними макропоказниками економічного і соціального розвитку на 2025-2027 роки, затвердженими постановою КМУ № 780, номінальна середньомісячна заробітна плата працівників на 2026 рік закладена на рівні 28 197 грн. Тож розмір мінімальної заробітної плати на 2026 рік має бути не менше 14098,5 грн. Однак, враховуючи складну економічну ситуацію в країні та негативний вплив на економіку внаслідок збройної агресії росії, як можливий, компромісний варіант про встановлення з 1 січня 2026 року мінімальної заробітної плати не нижче фактичного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 11607 грн; 

🔹 забезпечення обсягів освітньої субвенції місцевим бюджетам в розмірі, необхідному для виплати своєчасної та в повному обсязі заробітної плати педагогічним працівникам закладів освіти, які забезпечують надання повної загальної середньої освіти, залежно від кількості в них класів (груп), створених відповідно до законодавчо визначених норм, з удосконаленням формули їх розподілу з метою наближення до фактичної потреби відповідного закладу освіти;

🔹 встановлення посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС на рівні, що перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як це передбачено ст. 96 КЗпП України, для визначення розміру посадових окладів працівників наскрізних професій, а саме 14100 грн, з відповідним фінансовим забезпеченням підвищення розмірів посадових окладів працівників наскрізних професій;

🔹 забезпечення субвенції місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами з урахуванням збільшення видатків на підвищення заробітної плати педагогічних та інших працівників;

🔹 передбачення обсягів додаткової дотації на покриття поточних витрат загальноосвітніх навчальних закладів, включаючи потребу на оплату праці непедагогічних працівників, у обсягах, необхідних для забезпечення створення належних умов для здобуття учнями якісної загальної середньої освіти, незалежно від місця їх проживання;

🔹 надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здобуття дітьми дошкільної освіти;

🔹 забезпечення розвитку мережі закладів освіти для реалізації права громадян України на якісну та доступну освіту відповідно до їхніх потреб незалежно від місця їхнього проживання, як це гарантовано 3аконом України «Про освіту»;

🔹 встановлення рівня стипендіального забезпечення студентів та учнів на рівні, не нижчому від прожиткового мінімуму, відповідно до статей 1 та 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»;

🔹 підвищення рівня пенсійного забезпечення, осучаснення розміру раніше призначених пенсій з урахування середньої заробітної плати у галузях економіки за останні три роки;

🔹 належного фінансового забезпечення здобуття вищої, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної) освіти, зокрема з урахуванням реалізації норм статті 61 Закону України «Про освіту» та підвищення розміру посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС;

🔹 надання кредитів на будівництво (реконструкцію) і придбання житла для наукових, науково-педагогічних та педагогічних працівників;

🔹 фінансового забезпечення наукової діяльності та законодавчо гарантованих виплат науковим працівникам відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

ЦК Профспілки зажадав від МОН врахування зазначених пропозицій до Бюджетної декларації на 2026-2028 роки та відповідного повідомлення про це для інформування членів Профспілки.